雷菊芳委员：关于建立藏药资源保护区的提案

日前，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，传承中医药优势，可以更好造福人类健康。会议确定，强化中药材资源保护利用和规范种养。青藏高原是我国生物多样性种类最丰富的地区之一，产自这里的藏药材疗效显著，千百年来在保护民众健康方面发挥了重要作用。调查表明，西藏有藏药资源2436种，其中植物类2172种、动物类214种、矿物类50种。但与此同时，青藏高原也是我国生态系统较为脆弱的地区之一，是国家重要的生态、安全屏障及中华民族特色文化保护地、世界旅游目的地，也是一带一路上联接中亚地区及面向南亚的重要通道，是国家推行一带一路战略的重要一环。

在这样一个生态环境脆弱、植物资源又极为多样性的地区，建立藏药资源保护区对于上述国家政策及战略的落地是极为重要和迫切的：

第一，建立藏药资源保护区是保护药用资源的需要。伴随着藏医药产业迅猛发展，出现对一些藏药资源掠夺性开采的情况，导致部分药用资源逐年短缺，甚至面临灭绝，使藏医药产业可持续发展面临严峻挑战。且目前国内外对藏药资源的保护力度非常薄弱，尚未有专门的藏药保护机构及藏药资源保护区。

第二，建立藏药资源保护区是保护青藏高原自然环境的需要。通过建立藏药资源保护区，提高藏药资源开发研究能力，促进藏药药材野生和半野生抚育和保护，同时进行规模化、规范化栽培，有效、合理地使用藏药资源，减少对野生名贵资源的滥采滥挖，减少环境的人为破坏，为环境提供自我修复及人为辅助修复的条件。

第三，建立藏药资源保护区是保护藏医药特色文化的需要。当前，传统民族医学面临现代西方医学的巨大冲击，在医学医药理论升华、知识与技能传承、传承人的遴选培养等方面，面临巨大挑战。依托藏药资源保护区，从源头开展藏医药文化传承教育，意义重大。

第四，建立藏药资源保护区是促进西藏地区经济发展的需要。野生药用动植物及矿物是青藏高原生物资源的重要组成部分，然而由于科技手段和市场环境等因素，资源优势未得到充分利用。目前藏医药产业发展存在诸多问题，如资源保护力度不够，可持续发展面临困境；藏药产品创新性不足，老化现象严重；藏药制剂与使用标准不规范，质量难以保障等。通过建立藏药资源保护区，促进藏药产品的开发利用，推动藏药产业可持续发展，实现地区经济繁荣。

第五，建立藏药资源保护区是促进民族团结的需要。西藏是一个多民族聚居的边疆地区，总人口240多万，有41个民族成分(包括未识别的僜人、夏尔巴人)，被喜马拉雅山、昆仑山脉和唐古拉山脉环抱，国境线近4000公里，战略位置十分重要。通过藏药资源保护区的建设，促进西藏经济发展与自然资源环境的保护，以富民安疆，维护、促进民族团结。

第六，建立藏药资源保护区是提升藏医药国际地位的需要。随着世界范围内对传统医学的重视，藏医药不断引起国际医学界关注。建立藏药资源保护区，是让世界各国人民了解藏药、接受藏药、使用藏药，提升藏医药国际地位的重要方式之一。

第七，建立藏药资源保护区是开展国家对当地扶贫工作的需要。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年解决区域性整体贫困的目标。建立藏药资源保护区可增加西藏当地工作岗位，为当地农牧民脱贫做出贡献。

调查表明，以西藏林芝的南伊沟为核心保护区,同时按生态特征涵盖从高海拔阿里到低海拔墨脱多点综合布局,建立藏药资源保护区具备不可替代的优势和意义：

一是西藏地区为喜马拉雅南部植物区、西藏东部植物区、雅鲁藏布河谷植物区、唐古特植物区的交汇点，植物资源丰富多样。林芝市米林县地处西藏自治区东南部，雅鲁藏布江中下游，念青唐古拉山脉与喜马拉雅山脉之间，地势西高东低，平均海拔3700米。属高原温带半湿润性季风气候，年均气温8.2℃，年降水量641毫米，日照充足。森林面积480万亩，是植物资源和藏药资源的天然宝库，有常用藏药材有360多种。

二是米林县扎贡沟历史上就被作为藏医药教育和研究的基地。完成藏医药经典巨著《四部医典》的藏医大师宇妥云丹贡布，距今1300多年前，在这里创办了第一所藏医学校，广泛实施教学，并制定了相当于现在医学博士、硕士等的学位授予制度，开创了藏医高等教育与学位授予制度的先河，先后培养出了数以千计的藏医高层人才，留下了许多宝贵的教诫。

三是米林县扎贡沟已有一定的基础。早在1996年，扎贡沟即被米林县认定为藏药保护区。1998年，西藏国医大师强巴赤列为首的藏医专家现场考证，确定扎贡沟为1300年前宇妥云丹贡布的藏医学院旧址。但近年来，单纯的商业旅游乃至狩猎等行为，对扎贡沟内的破坏日渐严重，对此进行抢救和保护性开发已刻不容缓。

为促进实施国家生物发展战略，提升药用植物科研水平，增强药用资源开发利用能力，更好地保护我国藏医药的植物资源和历史文化资源，促进藏药资源可持续利用，促进西藏产业结构调整和当地经济社会发展，我们建议：

建立以西藏为主体的藏药资源保护区，列为国家十三五规划关于生态保护和修复的重点工程。一是实施就地保护，在西藏林芝的南伊沟建立藏药资源核心保护区；二是实施迁地保护，通过野生抚育及人工繁育的方式，在西藏林芝、阿里、山南、察隅等地对藏药珍稀濒危物种和重要的大品种药用植物进行迁地保护；三是推进离体保护工作，建立藏药材种质资源库和基因库，对濒危或特有藏药资源的种子、组织器官、DNA、其他器官或组织进行保存，并在此基础上开展种质资源、野生抚育、半野生抚育、野生变家种、家养、异地引种和珍稀濒危藏药资源替代品开发等研究，在防止品种退化的同时尽快扩大其种群数量，促进珍稀濒危藏药资源的保护、优化再生和可持续利用；四是在开展藏药资源保护的基础上，对藏药资源进行综合性开发利用，推动西藏林芝低碳经济发展，打造集资源产业、天然产物与保健品生产加工产业、生态休闲旅游产业三位一体的产业园区，兼具资源收集保存、养生度假旅游，养生产品生产研发、人才培养、科普教育等多重功能，突出展示中国传统医药的博大精深，表现传统医药在人类文明进程中所作的重要贡献，体现人与自然协调发展的永恒主题。