张伯礼熊维政代表谈中药产业创新升级发展

“中药产业是我国具有重大发展潜力的民族产业，去年工业总产值达到8000亿元，约占我国医药总产值的1/3。”全国人大代表、中国中医科学院院长张伯礼院士认为，受制于药品原研时代在工艺技术、制药设备以及药品监管政策等诸多方面的局限，大部分中成药制药技术较落后，存在粗放、低效、高耗等问题，导致相关药品标准难以提升，这是做大做强中药产品，提升产品有效性安全性，提升国际市场份额必须直面的关键问题。

张伯礼介绍，自“中国制造2025”战略规划发布以来，传统中药制造业也积极开展先进制药技术研究和装备研发。中药应该引领世界，为实现“制药强国”建设目标，应该以更高的站位和更宽的视野前瞻谋划中药制药工程科技创新发展，推动中药产业技术升级换代，全面提高质量标准和可溯源技术体系，倡导并制定现代中药工业技术标准，占据国际天然药物制造业的科技制高点，推动中药产品占领国际市场。

倡导并制定现代中药工业技术标准

对此，张伯礼建议，由工信部、食品药品监督管理总局牵头，制定中药制药质量提升发展规划，启动中药质量提升工程，建立示范研究中心和基地，需要从国家层面加以引导和鼓励，制定扶持政策，提供经费支持。发改委、社保局、卫生计生委等部门制定优惠政策，完善实施“优质优价”政策和监管体系。在国家和地方科技计划中增加对中成药质量提升的资助，以基本药物目录和社保目录收载的中药品种为主，加上临床亟需品种，广泛使用的大品种进行培育和质量提升。国家和地方科技计划中列出专题予以立项支持，推动中药制药技术和装备升级换代。

“随着人们生活条件的改善，富贵病、中老年疾病患者越来越多，西医西药对人体副作用大且价格昂贵，中药的优势逐渐凸显出来。”全国人大代表、河南羚锐集团董事长熊维政表示，不断做强做大中医药产业，符合我国加快转变经济增长方式的大政策，也符合我国老龄人口不断增加的社会经济发展需要。为进一步发展中药产业，熊维政提出五条建议。

一是充分发挥我国中医药文化和中药自然资源优势，重点支持中医药产业发展，鼓励发展中医药文化旅游产业及医疗养老、健康养生产业。

二是加大对行业领先、经济体量较大、有竞争力的特色中医药企业重点扶持的力度，政府相关部门出资引导设立混合型医药产业发展基金，支持大型中医药企业实施产业并购，提高产业集中度，打造中医药企业航母;在土地供应、税收减免、财政专项补贴、贷款贴息、专项奖励等方面加大政策优惠力度，鼓励企业实施产业升级，扩大产业规模，支持中医药产业园和知名品牌创新示范区建设。

三是大力支持名优中药产品和2009年以后的新药进医保和基药目录。在医保和招标采购方面，向获得省长质量奖、中国质量奖的中药企业倾斜，扶持革命老区、贫困地区的龙头中药企业。

四是设立科研重大专项基金，支持企业加大产品研发创新，对重要产品进行二次开发，培养重磅炸弹品种;要鼓励和支持药品文号转让，支持企业发展中药配方颗粒;支持企业进行药品一致性评价，支持产、学、研相结合，开展双创活动;支持学校与企业联合办学，培育更多的医药专业人才。支持企业推广新技术、新工艺应用，不断提高生物医药产业的自动化、信息化、智能化制造水平。

五是大力发展道地药材，支持道地中药材的标准化种植和炮制，在林业、农业、生态环境保护、土地流转、扶贫等方面加大对中药材种植企业的补贴力度，支持中药材种植基地的配套基础设施建设，支持传统药材市场的繁荣发展。