形成规划体系 确保落地生根

“看了这5个专项规划的内容很受教育和启发。”西藏自治区卫生计生委副主任白玛桑布一边翻阅手中的材料一边说：“国家中医药管理局根据全国中医药发展现状和发展形势制定了‘十三五’规划以及各专项规划，站得高看得远，具有很强的针对性和操作性，也具有系统性和科学性。”

8月15~16日召开的2016年全国中医药工作座谈会上，提交会议讨论的文化建设、人才发展、信息化建设、科技创新和“一带一路”等“十三五”专项规划受到与会代表的关注与热议。这5个专项规划是落实《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》和《中医药发展“十三五”规划》的重要抓手，虽未正式印发，但已初步形成定位清晰、相互衔接、有机统一，支撑《规划纲要》落地的规划体系。各省（市、区）中医药管理部门负责人在提出意见建议的同时，也纷纷表示，要抓紧制订具体实施方案，确保“十三五”规划和各个专项规划落地有声。

以人为本 破解人才培养难题

中医药人才是中医药事业发展的基础和保障，也是中医药传承创新的第一资源。与会代表就《中医药人才发展“十三五”规划（稿）》展开热烈讨论，建言献策。

“‘十三五’规划提到促进中医药健康服务技术技能人才培养。”北京市中医管理局局长屠志涛强调问题导向，“那现在就得开始培养，新学科是不是得开起来，北京等发达地区的中专学校是不是要办起来，否则人才从哪来？”

“我见过不会开中药处方的中医博士。”谈及人才队伍建设，广东省中医药局局长徐庆锋痛心疾首，“我们的人才培养机制真的要有所改革，不能完全照搬西医的模式。”《规划纲要》提出强化中医药师承教育，要求建立中医药师承教育培养体系、加强名老中医药专家传承工作室建设，徐庆锋希望借此找到一条培养高素质中医药人才的正确道路。

上海高层次中医药人才培养的探索和实践得到与会代表的一致好评。2012年底，上海市中医药发展办公室委托上海中医药大学组织实施“海上名医传承高级研修班”，遴选30名临床精英，采取“集中授课、名师指导、游学拜师、参观考察、自学自悟”等形式，打造新一代名医。上海市卫生计生委副主任、中医药发展办公室主任郑锦介绍，该项目已启动第二期建设，旨在形成名老中医领衔、领军人才为主、后备中医药青年人才为继的上海中医药人才学术共同体。

挖掘文化内涵 助力“一带一路”

“十三五”时期，中医药文化建设处于难得的发展机遇期。如何增强民族自信，深挖中医药文化内涵，在国内形成良好氛围，在国际扩大影响，与会代表介绍经验，畅谈体会。

《规划纲要》提出大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚。徐庆锋对此深有感触，希望在文化建设专项规划中予以突出。辽宁省卫生计生委副主任、中医药管理局局长陈金玉十分看重中医药文化传播的新媒体平台，“自媒体时代，每个人都可以成为传播者。在这种传播环境下，我们一方面要占领新媒体阵地，另一方面也要加强内容监管。”云南省中医药管理局主办的“云南中医”微信公众平台为中医药文化新媒体传播作出表率。据云南省卫生计生委副主任、中医药管理局局长郑进介绍，截至7月中旬，“云南中医”微信关注用户已达16万余人，发布权威消息4600余篇。他的经验是“坚持内容为王，注重激发原创动力，同时创新运用模式，培养专业运营团队”。

《规划纲要》和“十三五”规划均将积极推动中医药海外发展列为重点任务。甘肃省将中医药作为“一带一路”战略的突破口，文化先行，诊疗跟进。甘肃省中医药管理局局长甘培尚表示，“十三五”期间，甘肃省在海外建立的岐黄中医学院要争取达到20个，中医中心争取达到15个。他介绍：“围绕《规划纲要》，甘肃省政府出台《甘肃省中医药健康服务发展规划(2016—2020年)》，明确把中医药参与‘一带一路’建设作为重点内容。岐黄中医学院要向‘一带一路’沿线国家推广传播中医药文化并广泛开展多方面合作。”

落实规划 完善治理体系是前提

贯彻落实《规划纲要》等中央重大决策部署是本次会议的重点内容，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在总结讲话时特意朗读《规划纲要》部分原文并强调：“《规划纲要》是一份具有重大战略意义的指导性文件。贯彻落实《规划纲要》，抓好‘十三五’规划的实施，是当前和今后一个时期中医药系统的主要工作。”

河北省在全国率先起草出台《贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）〉实施方案》，河北省中医药管理局局长段云波认为，健全中医药管理体系是做好中医药工作的重要前提。他表示，《规划纲要》和“十三五”规划都对完善中医药管理体系提出明确要求，“河北省有3个市已经成立中医药局，实现了人员和职能双加强，开展工作比过去更得心应手。”

甘肃省政府刚刚通过《甘肃省“十三五”中医药发展规划》。“这是甘肃省有史以来第一次以省政府名义下发中医药发展规划，和卫生计生的大规划是并列、并行的。”甘培尚介绍，“规划对中医药管理体系再做强调，要求每个县都要设中医股，县以上公立医院成立中医管理科。”

“重要的是做方案。”江西省卫生计生委副主任程关华表示，江西省要尽快出台方案，与各专项规划对接。“每一个规划、每一个项目的落地都需要在实施方案中细化，要成立相应的课题组，梳理出省局共建的具体做法。”