曹洪欣：加强基层中医人才建设顶层设计与政策支持

▲曹洪欣，国家中医药管理局科技司司长

【摘要】

曹洪欣认为，基层中医药服务人才短缺的主要原因，一是由于受到国家政策、医疗条件、待遇和发展空间等因素的限制，许多专业人才不愿意长期在基层从事中医药服务，尤其是条件较为艰苦的边远地区。加快基层中医人才队伍建设是服务民众健康、推进健康中国建设的当务之急。

“目前，大部分县级中医院及乡镇卫生院，中医专业人才匮乏、服务能力不强的现象普遍存在，仍然是制约中医药在基层发挥作用与深化医改的瓶颈。”国家中医药管理局科技司司长曹洪欣日前建议，国家有关部门加强基层医疗人才队伍建设顶层设计与政策支持，构建国家与地方联动的激励机制，制定切实可行的基层中医专业人才队伍建设方案，大力提高基层专业人员待遇，立足当前、着力长远，切实解决基层中医专业人才匮乏现状，为深化医改与健康中国建设目标的实现提供人力支撑2012年10月国家中医药管理局等五部局颁发《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》，提出基层中医药服务发展目标。通过3年的组织实施，基层中医专业人员队伍建设取得长足进步，从业人员数量与结构得到改善，中医医疗服务总量持续上升。

但是曹洪欣对12个省16家县中医院、15家乡镇卫生院的调研结果显示：16家县中医院中医专业人员（含中西医结合专业及助理中医师）占医师数的46.7%，院均中医专业人员59人；其中8家县中医院的670位中医专业人员中，硕士以上学历128人，本科学历435人，本科以下学历107人；5家县级中医院的244位中医专业人员中，高级职称25人，中级职称70人，初级职称136人，无技术职称13人。

15家乡镇卫生院中医专业人员（含中西医结合专业及助理中医师）占医院医师数的20.4%，院均中医专业人员4人；其中9家乡镇卫生院的40位中医专业从人员中，硕士以上学历5人，本科学历15人，本科以下学历20人；6家乡镇卫生院的17位中医专业人员中，高级职称1人，中级职称6人，初级职称10人。

曹洪欣表示，借助上述数据可以看出：基层中医药人员队伍总量不足，大部分县中医院的中医师所占比例未达到该医院执业医师人数一半，乡镇卫生院的中医师所占比例仅占五分之一，有的甚至没有中医专业人员。基层中医医疗机构人才结构有待优化和提升，一些乡镇卫生院乃至贫困地区县中医院，本科以下学历甚至初级职称以下的人员所占比例较高。

“基层中医药服务人才短缺的主要原因，一是由于受到国家政策、医疗条件、待遇和发展空间等因素的限制，许多专业人才不愿意长期在基层从事中医药服务，尤其是条件较为艰苦的边远地区。

同时，对基层中医专业人才队伍建设缺少顶层设计与国家政策支持，导致专业人才数量缺乏，学历层次不高，专业结构与基层需求不相适应，人才结构不合理。”曹洪欣认为，“加快基层中医人才队伍建设是服务民众健康、推进健康中国建设的当务之急”。