杨荣臣、黄璐琦等专家：纲要是中医药发展新的里程碑

按：2016年2月22日，国务院发布了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》。《纲要》共分五个部分：一、基本形势；二、指导思想、基本原则和发展目标；三、重点任务；四、保障措施；五、组织实施。

为方便我们一起学习，“广东中医药”将陆续推送《纲要》内容和相关解读文章。本期推送国家中医药管理局政策法规与监督司副司长杨荣臣、中国中医科学院常务副院长黄璐琦、首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉等专家的解读文章。

国家中医药管理局政策法规与监督司副司长杨荣臣：《规划纲要》的出台，是我国中医药发展史上的一个新的里程碑。《规划纲要》全文9800余字，汇聚了全行业的智慧，体现了行业的诉求，对中医药今后15年的工作进行了非常全面的规划，有深远的历史意义和重要的现实意义。他以体系、制度、基地、工程这四个关键词为纲对《规划纲要》进行了解读，《规划纲要》中的26个“体系”、22个“制度”、20个“基地”、14项“工程”基本涵盖了规划中的24项重点任务。他还对《规划纲要》中涉及标准体系建设的内容作了详细解读，他指出标准化工作作为《规划纲要》实施的重要保障体系，任重而道远。

中国工程院院士、中国中医科学院常务副院长黄璐琦：《规划纲要》经过两年多的深度研究厚积薄发，充分体现了“大数据创造高概念，高概念引导新方向”的时代特点，方向性强、涵盖面广、内容务实。针对标准体系建设的重点工作，黄璐琦院士指出，应尽快根据《规划纲要》制定行动计划和工作路线图，明确各部委、相关学术组织和科研机构的任务分工。

此外，中医药标准化工作应把握四个关键要点，一是深度研究才能支撑标准制定，二是建立规范高效的标准管理机构，三是构建有影响力的推广发布平台，四是整合产学研用多方资源，建立检测机构，保障标准应用。以《道地药材标准编制通则》为例，该标准研制基于对道地药材十几年的研究成果，由中华中医药学会标准化办公室组织，作为国家标准委和中国科协首批团体标准试点项目，高效研制，将于近期发布；将与中国中医药报合作建立推广平台，在此通则的基础上，发布道地药材相关的系列标准；同时联合相关企业和研究单位，建立了第三方检测平台，保障标准的应用实施。

首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉：建议围绕《规划纲要》中的标准化体系建设，梳理需要标准的人、标准的事和标准的场所，逐步建立市场急需的中医人才、诊疗、管理、医院建设等方面的标准。

中国中医科学院西苑医院院长唐旭东：结合目前中医药标准化工作现状及标准化办公室的定位，提出三点建议：一是梳理国家局原有的标准化体系，建立战略框架，明确研制方向；二是团标制定与认证认可结合，保障应用实施，提高团标影响力；三是尽量避免标准无序竞争，导致混乱局面。

中国科协改革发展处邹超：学会应围绕《规划纲要》总体部署，积极主动贯彻落实，在主管部门的领导和指导下，拓展团体标准等公共服务职能，提升服务质量，巩固工作优势，打造学会品牌。中华中医药学会作为医药领域唯一的团体标准试点单位，要围绕行业部署和学会承接政府转移职能工作要求，面向行业和市场创新需求，研制更多更好、有竞争力的团体标准。

全军中药研究所所长肖小河：《规划纲要》涵盖中医药标准内容广泛，应注意分清主次缓急，分批组织研制和实施。建议解决行业关键问题，填补行业空白的标准先行，加强标准研制与认证工作的结合，突出第三方的价值，推动标准应用和品牌建设。

中国中医科学院中药资源中心副主任郭兰萍：建议以《规划纲要》为指导，按照“政府引导、市场主导”的精神，充分动员社会力量，群策群力，开门做标准。加强标准相关知识的培训，宣贯和指导，提高中医药领域专家、企业家及相关科研机构的标准化意识和能力。中华中医药学会标准化办公室应抓住试点机遇，打造行业团体标准研制的平台，形成行业影响力。

中国中医科学院杨洪军研究员：中药大品种是贯彻《规划纲要》精神的抓手，是标准化的载体，是推动中药相关领域发展的枢纽。针对标准工作，他建议：一、实施三品战略：增加标准品种、提升标准品质、树立标准品牌；二、加强优质研究成果向标准的转化；三、整合资源，建设平台，助力标准应用和推广。