发展中医药扶持有“策”管理有“招”

近年来，养生越来越受到百姓关注，尤其中医养生——推拿、理疗、拔罐、针灸、蜡疗、刮痧、耳诊、熏洗、敷贴等中医药适宜技术愈发得到群众喜爱。黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区通过创建全国社区中医药先进单位和开展中医药服务能力提升工程，在城乡社区全力推进中医养生工作，让简、验、便、廉的中医药适宜技术为百姓健康服务，越来越受到社区群众的欢迎。

加大扶持力度 重视社区中医服务机构基础建设

2013年铁锋区启动基层中医药服务能力提升工程，2014年又确立了创建全国基层中医药工作先进单位的工作目标，通过一年多的努力已初显成效。现在全区7家社区卫生服务中心都能够提供中医药服务，配备中医类别医师占中心医师总数超过20%，中医科、中药房设置率达到100%。每个社区卫生服务中心均设置相对独立的中医药综合服务区，治未病诊室、针灸科、理疗科或康复科，运用中药饮片300种以上。每个中心开展中医药适宜技术都在10项以上，并配备中医诊疗设备。“中医是中国古老而独有的卫生资源，它是全科医学在社区的天然盟友，它与全科医学的融合与发展，有助于建立起中西医结合的新型社区卫生服务模式。我们就要把这种模式建立起来，方便社区群众就近选择就医。”铁锋区区长陆欣如是说。

在铁锋区仅有的一家扎龙镇卫生院里，也设有独立的中医科、中药房，配有中医类别执业医师、中药师，配备相应的中医诊疗设备，中药局配备中药饮片达300种以上，开展中医药适宜技术6种以上；扎龙镇22个村卫生室，均能够提供5种以上中医药适宜技术服务，其中有10个村卫生室配备中医类别医师，配备中药饮片在100种以上。“在家门口就能号脉抓药，非常方便，小病根本不用上市里了。”卢屯村村民于洋高兴地说。

改善就医环境 发挥区中医院龙头作用

“我相信中医，有病愿意找中医号脉，区中医院有几位大夫水平高，这几年医院环境建设的也越来越好，周边县区的病人都愿意上这里来。”患者张玉梅说。

铁锋区中医院原为一级甲等公立中医院，在2009年启动的医疗卫生体制改革过程中,转型为南浦街道社区卫生服务中心。区政府重视中医发展，2013年对南浦地区进行棚户区改造时为区中医院提供了6层总面积为2300平方米的业务用房，2015年投付使用。新楼最大的亮点是突出中医药特色，在三楼设置了国医馆（中医药综合服务区），内设治未病诊室、中医专病诊室、针灸科、按摩科、康复科。经过评定，区中医院还成为齐齐哈尔市全科医生培训基地、铁锋区中医药适宜技术培训基地。发挥龙头作用的同时，区政府也要求中医院加大对社区的技术支持与帮扶。采取政策倾斜，鼓励、引导医院中高级医师到社区坐诊，支援和指导社区开展中医适宜技术，举办中医养生保健健康教育知识讲座，通过开展“医院专家进社区”活动，提高社区医疗技术水平，满足社区患者就诊需求。

政府搭建平台 设立社区中医养生服务站

前不久，在铁锋区政府多媒体教室内，30名社区居民听着由铁锋区卫生计生局于维雅讲授的中医养生理论课程。居民均是由社区选拔出的部分残疾人士及“4050”人员。他们作为候选人，需通过120学时理论课学习和2个月的实践技能培训，再经过人社部门的考核合格后，颁发中级按摩师证书，进入由区政府出资，在各街道社区成立的中医养生服务站工作。待遇由公益岗位补贴和经营性收入解决，方便了社区居民享受中医养生服务。目前这种中医养生服务站已在全区10个社区铺开。“我52岁，下岗多年，现在学了按摩技术在服务站工作，能帮助患者解决病痛还有稳定收入，很开心！”铁锋区新木社区中医养生服务站工作人员孙雅杰对笔者说。

以培训促技术 建协会强化行业管理

区委区政府为给社区开展中医养生工作准备技术人才，针对从事养生康复人员培训。2014年9月，派出4名中医师去西安进行中医养生师资力量培训。2015年3月至10月，先后开办两期中医药适宜技术培训班，经过8个月的理论与实践学习，共有72名学员完成学业，领取了齐齐哈尔市人社部门颁发的中级按摩师资格证书，为社区开展养生工作打下坚实基础。

为了给从事养生康复工作者搭建一个学习、交流、开展活动的平台，规范社区养生工作的行业管理，在区委区政府的倡导下，2015年11月铁锋区养生康复协会成立。目前，有单位会员30余家，个人会员120余名，为全区开展中医养生工作起到了推动作用。协会在国家级扎龙自然保护区鹤之汤温泉洗浴设立温泉经络养生保健中心，受到广大游客的追捧。今年，区委区政府还要在温泉小镇设立扎龙镇卫生院时增设中医养生服务部，为每年游扎龙、泡鹤之汤的37万游客提供养生保健服务。