好经验做法要提升为政策制度

    11月19日，全国医改规划座谈会在京召开。国务院医改领导小组副组长、国家卫生计生委主任李斌在会上强调，要将“十三五”时期作为新一轮深化医改全面推进的决胜阶段，突破部门阻隔，更全面、更系统地思考和编制规划，突出规划的综合性、战略性和宏观性。各地要将“十二五”期间试点探索的一些好经验和好做法，在规划中提升为政策，提升为制度，提升为路径，实行医疗、医保、医药联动改革。

    李斌要求，开展“十三五”医改规划编制工作，要确定好重点任务，突出问题导向，聚焦重点领域和关键环节，针对社会反映强烈的热点和难点问题，通过改革来补短板，促创新。要制定好目标任务，每项目标任务都要经过科学论证、精心测算，既要有一定的前瞻性，又要合理引导社会预期。针对城乡、区域经济社会发展的不平衡，坚持分类指导、区别对待，坚持统筹兼顾、协调发展。对规划确定的目标任务尽可能量化，对改革的主要举措要明确部门分工，制定时间表和路线图，明确具体操作路径和实施办法，便于督察考核，推动落实。

    李斌进一步指出，在医疗方面，公立医院综合改革要全面推开，成立公立医院管理委员会，理顺医疗服务价格，建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，运用“互联网+”技术提高群众获得感，加快支持社会力量办医。在医保方面，要建立不同医保制度衔接互动机制，深化医保支付方式改革，推进城乡基本医保制度整合。在医药方面，要提高基本药物使用率，推动药品流通领域改革，推进药品质量一致性评价，落实紧缺药、儿童药的用药保障。在综合监管方面，要健全法律体系，推动转变政府职能，加强监管体系建设。在强化领导机制方面，要强化组织实施，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。

    李斌要求，改革过程中要注意部门间的联动和地方上下层级的联动，形成统筹推进医改的工作合力。要建立常态化的调研和督察机制，切实做到问计于民，确保重大决策落地生根。全体医改工作人员要当好参谋，在最先“一公里”发挥献计献策作用；搞好协调，在中间“一公里”发挥联络协调作用；抓好落实，在最后“一公里”发挥推动落实作用。