深圳：中医药助力打造民生幸福标杆城市，中医药综合改革成果丰硕

▲发布会现场

7月28日，广东省卫生健康委召开“健康百年路 启航新征程”主题系列第二场新闻发布会，聚焦广东省中医药事业传承创新发展。深圳市卫生健康委副主任常巨平在会上回答记者提问。

▲深圳市卫生健康委副主任常巨平回答记者提问

广东电台记者：在最近本土疫情中，深圳也出现了确诊病例，深圳市推动中医药参与疫情防控救治的情况是怎样的？国家提出深圳要打造“民生幸福标杆”，请问如何发挥中医药的作用？

常巨平：您提出的问题有两个，我分两个部分回答。

第一个问题，深圳的疫情里面，中医药发挥什么样的作用？深圳这次的本土疫情是两个，一是5.21，二是6.14，5.21是14例，6.14是4+3例。自从疫情发生以来，深圳充分发挥中医药在疫情防控中的作用，及早、深入、全程参与疫情防控。编制《深圳市新型冠状病毒肺炎中医药预防指引（2021版）》，针对集中隔离密接者、防控一线人员以及普通市民等不同人群分类指导，运用中药的茶饮、汤剂、穴位按摩、室内的燃熏、传统健身功法、饮食调养等多种手段，开展中医药预防保健。

中医救治组专家入驻新冠肺炎定点救治医院，对确诊患者和无症状感染者，实行一人一方辨证施治，加强情志调节、饮食调养、健身指导，并跟进康复出院后的患者，用中医药方法促进患者的身心健康。从5月21日至6月30日期间，在我市定点救治的确诊病例和无症状感染者，我们100%使用了中医药诊治和干预，康复出院者100%地使用中医药进行调养和健康指导。同时，我们对2400多名密切接触者和次密接者进行了中医药干预，取得了良好的效果。

第二个问题，深圳怎么样打造民生幸福标杆城市？中医药应该发挥怎么样的作用？

近年来，深圳市中医药事业在健康中国“深圳样板”的大背景下，以卫生健康供给侧结构性改革为主基调，坚持中西医并重，推动中医药医疗、预防保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面协调发展。

第一，我们构建了多层次全覆盖的中医药服务体系。截至“十三五”末，深圳市共有中医医疗机构1069家，其中中医类医院12家，8家三级中医医院，三甲5家，比“十二五”期间增长了198.3%；中医药的执业医师5876人，增长了335%；中医医院床位数5346张，增长209%；全市95%以上的政府办的非中医类医院开设了中医科，100%的社康机构提供了中医药服务，构建了中医药服务的“十五分钟”服务圈，现在已经初步形成了以市中医院为龙头，区级中医院为骨干，综合医院为枢纽，社康机构为网底，社会办中医医疗机构为补充的多层次、多元化的中医药服务体系。

第二，打造了高水平的中医药学科和人才队伍。这五年来，我们大力实施医疗卫生“三名工程”，与国内多个中医药名院名校合作办医办学，柔性引进 25 个中医药院士、国医大师、全国名中医和国家级中医重点专科团队，培育引进省市名优中医 203名。市内中医医院的肝病科、针灸科、肾病科等7个专科成为国家级中医重点专科，并纳入了广东省高水平临床中医重点专科建设。

第三，全面提升基层中医药服务能力。我们出台《深圳市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，建设了11个市区中医药和治未病指导中心，27个市区中医适宜技术培训基地、1个深圳市中医真实世界研究培训基地、7个中医专科护士培训基地，53个基层中医药服务优选建设单位。打造一批中医药特色社康中心，目前全市社康机构中医药服务100%覆盖，社康医院、社康中心100%建设中医药综合服务区，我们也叫中医馆，社康服务站100%提供中医药的服务。这是我们要求全市的基层医疗机构一定要实现3个100%。同时，我们进一步推进中医药进党群服务中心，以此为突破口推动进社区、进家庭。目前深圳市党群服务中心的中医药文化宣传教育覆盖率已经达到50%以上，有力推动了中医药文化理念深入人心，引导市民当好自己健康的第一责任人。

下一步，我们将加快推进深圳市中医院建设广东省高水平医院、国家区域中医（肝病）诊疗中心、粤港澳中医临床传承创新中心等重大平台。推进各区中医院建设中医药专科高地，实现30万以上人口区区有中医院，公立非中医类医院100%提供中医药服务的目标，为深圳市民、为粤港澳大湾区中医药高地建设作出新贡献。

中新社记者：深圳作为改革开放的窗口，一直以来都是大胆创新、大胆实验，敢闯敢试。请问深圳作为广东省首个国家级中医药综合改革试验区，到目前为止取得了哪些创新成果？下一步有哪些创新举措？

常巨平：2017年，国家中医药管理局批复同意深圳成为国家中医药综合改革试验区。4年多过去了，我们取得哪些成效？跟大家做一个通报。

一是以完善中医药政策机制为重点。首先，我们用好深圳特区立法权，修订《深圳经济特区中医药条例》。同时我们从政策层面也制定了《深圳市促进中医药传承创新发展实施方案（2020-2025）》，其中有21条举措来推动深圳中医药的发展，这个文件也被深圳市民称为支持中药发展的一号文，因为当时是深圳市政府2020年初发出的第一个文件。另外，我们还印发《深圳市建设粤港澳大湾区中医药高地实施方案（2021-2025年）》等文件，进一步推动深圳市中医药传承创新发展。

二是以医改“促健康”总目标为引领，充分运用政府的政策资源和财政资源支持中医药发展。党的十八大以来累计投入中医药事业的财政资金 75.9亿元、年均增长 30.8%。在政策方面，我们首先试点探索中医门诊传统诊疗药物打包收费、住院综合诊疗打包收费、特需门诊针灸诊疗分级收费等支付模式。第二个政策，我们在宝安、龙岗中医医疗集团实行医保基金“总额管理、结余留用”的管理模式，通过这些政策促进中医药事业的发展。

再一个，我们大幅提高市级中医医院中医基本医疗服务补助标准，平均升幅98%，比综合医院高了26元/门诊人次、115元/住院床日。

为支持基层医疗机构发展中医药服务，我们又出台了一个新的政策，将中药饮片，和43种中医药适宜技术的项目纳入社康中心“打七折”收费政策中，比如在医院收你100元，你在基层医院拿药做治疗只要70块钱，你可以享受30%的优惠。

三是以中医药科技创新为核心。建成中医药领域创新载体18家，其中国家级3家，省级3家。深圳市财政5年内将投入9亿元支持深圳市中医院建设广东省高水平医院，加快中医药科研平台建设，加快建设粤港澳大湾区中医临床传承创新中心、粤港中医药区域中药制剂中心，携手港澳共同建设粤港澳大湾区中医药高地。

四是以中医药国际化标准化为导向。推动制定国家药典委92个中药质量标准，承担《欧洲药典》金银花等品种质量标准研究。牵头编制《中药编码规则》等 6 项ISO国际、3 项国家标准，建立中药追踪溯源系统，获“2020年中国标准创新贡献奖”一等奖，是全国中医药行业首个获一等奖项目。

五是以中医药产业发展为支撑。培育本土优秀中医药品牌，搭建光明国际中医药港等中医药产业集聚平台，支持大湾区高校、科研机构、企业等联合建立中医药产业技术创新联盟，推动“产学研医一体化产业链＂发展。市、区中医院携手中国中医科学院、腾讯、华为、鹏城实验室等，大力发展智慧药房、智慧医院等服务模式。

下一步，深圳将进一步学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述精神，抢抓粤港澳大湾区和中国社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，高起点谋划、高标准定位，把推动中医药综合改革试验区建设、打造一流中医药传承创新城市摆在先行示范区建设的重要位置来抓。努力构建“三个体系”（政策创新体系、标准化体系、中医养生保健服务体系）、打造“三个高地”（名中医集聚高地、人才培养高地、学科建设高地）、搭建“三个平台”（“互联网+中医药服务”平台、中医药医教研协同创新平台、中医药产业创新平台），全面推进深圳中医药事业高质量发展。