中国经济导报：广东中医药强省建设蹄疾步稳

广东省东江广雅学校开展中医药文化特色教育。马耕平/摄

“怕上火，就喝王老吉。”这句火遍全国的凉茶广告词，也带火了广东凉茶。凉茶多为中药熬制而成，在广东，不只是凉茶，各种煲汤程序中也根据汤羹的不同功效加入不同的中药材。中药材除了可以治病，还润物细无声地融入到了广东人的饮食生活中。

有数据显示，在广东，每年有2亿多人次向中医这块“金字招牌”寻求健康诊疗服务，看中医已成为广东人的一种习惯。广东省卫生健康委副主任、省中医药局局长徐庆锋曾表示，一个广东人，半个老中医。在某种程度上，中医养生已成为广东人的生活方式。当地人对中医药的热爱，助推广东中医药产业发展在全国居于领先地位。据了解，截至2019年底，广东省规模以上中药生产企业达170家，产值10亿元以上企业有9家；全省中药材农林种植面积达575万亩；在中医药服务方面，广东中医医疗服务能力、基层中医药覆盖率、中医药文化影响力等，都取得了令人瞩目的成效。

自2006年特别是党的十八大以来，广东省贯彻落实党中央、国务院有关部署，在全国率先启动中医药强省建设。14年来，广东省中医药强省建设进展如何？有何发展心得？中国经济导报记者专访了徐庆锋。

找准抓手，拓展中医医疗资源总量

“2006年，广东省率先实施中医药强省战略，组建了高规格的强省建设领导小组和联席会议，健全省域中医药发展顶层设计。”徐庆锋在接受中国经济导报记者采访时介绍，广东省健全稳定多元化财政投入机制，省财政设立三类中医药工作相关专项资金，一是每年安排约2亿元“中医药事业传承发展专项”，用于贯彻落实国家和省的部署推动中医药传承创新发展；二是省级投入21.52亿元“县级中医医院升级建设专项”，用于59家县级中医医院升级建设；三是投入1亿元“岭南中药材保护专项”，用于开展道地中药材保护工作。

在政策和资金的大力支持下，广东省中医医疗资源日益丰富，截至2019年末，广东省拥有中医医疗机构2.1万个，其中中医院184家。全省医疗卫生机构有中医床位7.3万张，其中中医医疗机构床位数5.8万张。中医类别执业（助理）医师4.69万人。全省构建形成了以省级中医医院为龙头、市级中医医院为枢纽、县级中医医院为骨干、街道乡镇和社区乡村中医药服务机构为网底、民营中医药服务机构为补充的中医药服务网络。同时，广东省鼓励社会办中医连锁化发展，在全国率先制定连锁中医医疗机构管理办法。

“党的十八大以来，广东认真学习贯彻习近平总书记关于中医药发展的重要论述精神，加快推进中医药强省建设。主要的思路和做法可以概括为‘四有五抓一提升’。”徐庆锋向中国经济导报记者介绍，即以社会上有影响、讲台上有声音、杂志上有文章、学术上有成果为目标，通过抓医疗与预防保健、抓学科与人才培养、抓科研与产业转化、抓文化与对外交流、抓管理与服务质量，全面提升中医药服务能力。

鼓励社会办医，提升中医基层服务能力

随着广东省中医药强省建设的深入推进，其中医药服务能力也得到大幅提升。徐庆锋介绍，2019年，广东省中医药系统向社会提供2.17亿人次诊疗服务，230万次中医住院服务和2000万人次的中医治未病年服务。广东省9家中医院进入全国中医院100强，19个项目被纳入国家区域中医（专科）诊疗中心建设，均排名全国首位。全省建设了1715个基层中医馆，实现了粤东西北地区全覆盖，100%的乡镇卫生院、100%的社区卫生服务中心、97.88%的社区卫生服务站、88.6%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗机构中医诊疗量约占其总诊疗量的34%。全省共有184个医疗机构建立了治未病科。全省65岁以上老年人和0~36个月儿童中医药健康管理率分别为51.18%和64.90%。

不仅如此，徐庆锋向中国经济导报记者强调，作为政府公共医疗资源及服务的有效补充，在支持社会办医政策背景下，广东省将中医药作为社会办医优先领域，推动中医服务机构连锁化、规模化发展，大力发展“互联网+中医药”新型服务模式，让群众在家门口就能获得优质中医药服务。

在深圳这座年轻的城市，人们却爱上了古老的中医。数据显示，深圳约有1000余家民营中医馆为广大市民提供中医药健康诊疗服务。就在今年伊始，“深圳市民喜爱的中医馆2019年度上榜品牌揭牌暨中医馆公益服务联盟行业倡议发布仪式”举行，和顺堂、固生堂、元大中医、大通中医馆等11家民营中医馆榜上有名。

和顺堂作为深圳市一家融中医与中药于一体的连锁经营企业，自2005年3月创办以来，就以“精品中药饮片”和“中医诊疗服务”为核心，采用名药、名医、名馆、名厂的“3+1”模式经营，2018年7月被广东省中医药局确定为广东省中医连锁医疗机构。截至今年8月，和顺堂已在珠三角地区、香港、南宁和长沙等地开设了101家连锁国医药馆。通过因地施策，在香港，和顺堂采取了“中央药房+地铁沿线诊点+APP预约”的创新经营模式。值得一提的是，早在2017年，微医旗下公司广州互联网医院分别与和顺堂、广药集团签署战略合作协议，推动互联网与医药产业深度融合。合作双方通过在医联体、药品集采、药诊店、药品配送等方面的优势互补，共同打造粤港澳大湾区互联网医药健康产业。

据悉，接下来，广东将抓好业态融合，打造中医药健康服务品牌。一是大力发展中医药康养新服务，推广“中医医疗机构+社区+居家养老”等模式，打造中医药特色康养机构；二是加快培育中医药健康服务综合体，发展集中医诊疗、中药服务、健康管理于一体的连锁经营机构，让中医药成为打造民生幸福标杆的重要助推器。

打通一二三产业，带动中药材种植增收

日益上升的中医药服务需求，促使广东中医药产业高速发展。目前，广东已发展成为中医药大省，2019年，中药工业实现营业收入614.27亿元、增加值160.4亿元，规模约占全国1/10。中药消费市场全国第一，中药配方颗粒、破壁饮片等新型中药饮片产品深受民众欢迎。

据了解，广东制定加快推进生物医药产业发展实施意见及生物医药产业园区、中药材产业化基地建设实施方案，引导产业合理布局、集聚发展。同时，广东还积极推进产业融合，促进中医药产业全链条发展。省级多部门联合建立了医药行业政企沟通机制，打通一二三产业，联合培育一批中药材种子种苗和中药材产业化基地，推动中药产品和中医医疗器械研发与生产对接。

无论是治病还是食疗，药材是关键。近年来，广东省积极推进实施乡村振兴战略和建设中医药强省部署，充分发挥资源优势，推动广东岭南中药农业发展呈现良好态势。2019年，全省南药农业产值173.6亿元，同比增长15.5%。形成了优势集聚效应，传统中药材的道地产区遍布全省。中药种植基地化、规模化、标准化态势显著，如化州市6家千亩以上化橘红种植规模企业，就占据全市总面积的54%。通过发挥品牌效应，全省中药材亩均产值5000余元，有力带动了农民增收。如新会陈皮品牌价值突破100亿元，带动农民收益超12亿元。

广东省日前召开全省中医药大会，强调为促进产业发展，还将进一步探索粤港澳三地中医药产学研一体化融合发展，打造中医药产业高质量发展先行示范地。加快产学研一体化，加强国家中医临床研究基地、国家中医药传承创新工程项目、省中医药创新研究中心、中医药科技协同创新中心等平台建设，推进广东省名优中成药二次开发和医院中药制剂项目，促进广东省中药名牌提档升级，培育中药新药。此外，进一步落实广东省中医药健康养老服务发展实施方案，大力发展中医药特色医疗养老、旅游产业。