人才评价改革让中医人尽其才

“指导意见真接地气”“意见印发真是好消息”。最近，广东省中山市中医院医生小王的手机微信群里格外热闹。群友们所说的指导意见和意见，是今年中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》。

克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向；不把人才荣誉性称号作为承担各类国家科技计划项目、获得国家科技奖励、职称评定、岗位聘用、薪酬待遇确定的限制性条件，使人才称号回归学术性、荣誉性本质；不将论文、外语、专利、计算机水平作为应用型人才、基层一线人才职称评审的限制性条件等等。指导意见和意见提出的多项改革措施，既接地气又务实，广大中医药一线临床、科研人员无不为之振奋。

“一刀切”现象亟待改革

在中医药高校和中医类医院，人才评价和职称评审办法一直是单位用人导向的风向标。甘肃省中医药大学校长李金田表示，二者不仅与每位临床、科研人员的收入福利挂钩，同时也在很大程度上影响着他们的职务升迁、职业发展。近些年，高校、医院和其他科研机构将学历、论文、荣誉称号等与职称评审、项目申请、薪酬待遇挂钩的做法渐成通行规则。这导致有的人员能力突出，但碍于学历和论文，职称问题无法解决；有的人员评职称前勤奋敬业，一旦有了高级职称的头衔，就任由知识老化、能力落伍。

“评审、评价 ‘一刀切’的方式缺乏持续激励。”广东省深圳市中医院副院长杨曙东也认为，现行的机制注重论文和科研，强调学历、资历，并不能准确判断专业技术人员的真实水平。他表示，“四唯”倾向容易助长职称评审一劳永逸的惰性思想，阻碍专业技术人员发挥积极性和创造性。

“将学历、论文等与人才评价、职称评审挂钩，可能导致临床能力非常强的人才被埋没。”中山市中医院规培中心主任黄建龙表示，中医评职称以前考医古文，现在考英文，医古文因为职称不支持显得“无用”。这种以英文、论文和科研作为第一评价依据的评审机制，不符合中医药人才的成长规律，也导致部分临床医生以论文为重，部分地区甚至兴起买论文、买课题的不正之风。

每天接到几通“包发表论文”“帮过评审”的骚扰电话已经成为小王工作生活中的常态。“我们深受这种不正之风的烦扰。”小王无奈地说。

现在的评价、评审对论文质与量有一定的要求，但把握论文质与量的关系是评审中难以掌握的环节。“论文发表‘繁荣’的背后，有量的增加，质地提高却相对缓慢。”杨曙东说，这样的现象并不能反映出专业技术人员的真实水平。

“‘四唯’倾向和将论文、外语、专利、计算机水平作为应用型人才、基层一线人才职称评审限制性条件的‘一刀切’方式有时还导致不良学术风气。”李金田表示，近年来，研究造假、论文代写等现象时有发生。职称评审背后的乱象影响着社会风气和学术秩序，要求从体制机制上进行改革的呼声愈发强烈。

建立多通道人才评价标准

现行的评价和评审机制强调学历、资历，评审组织成员构成的合理性也存在一定缺陷。“各级评审委员会的成员均由多学科的专家构成，这些评审组织不可避免地出现外行评内行的情况。”杨曙东说，由于学科差异和研究范围的不同，这样的评审组成难以保证对人才做出恰当、公正的评审。在他看来，中医药高校、中医类医院应采用复合型、临床型、科研型、教学型的多通道人才评价标准，让人才可根据自身能力与兴趣选择上升空间。

“评价人才，决不能一把尺子量到底。”在南京中医药大学副校长黄桂成看来，评价和评审的导向应该是人尽其才，根据中医药人才从事科研、临床、教学的不同工作来进行分类评审。

“在中医药高校和中医类医院，对科研型人才和教学、临床医生等应用型人才需要分类评审。”黄桂成表示，对应用型人才，评价要以他们自身的能力为主要依据。教学人员的能力体现为教书育人，临床医生的能力体现为运用中医思维解决临床问题。所以在鼓励一部分人才搞好科研创新的同时，也要鼓励一线的应用型人才培养解决问题的能力，为他们“松绑”，不要把时间和精力浪费在撰写低质量的论文上。

目前，一些中医药院校和中医类医院已经开始进行分类评价。比如南京中医药大学，对学校教学型人才不做过于严格的论文要求，而是从社会评价、学生评价和同事评价三方面对其进行能力认定。“要让教学型人才把精力真正放在教学上，也鼓励一边教学一边科研的人才把精力用在创新上。”黄桂成如是说。

为人才培养提供“好土壤”

不能否认学历、论文、职称等在中医药事业发展中有着重要作用，但它们不应成为人才评价的限制性条件。李金田表示，《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》以树立正确评价导向、净化科研风气、优化科研生态为目标，在改进人才评价方式方面，针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、评用脱节等突出问题，坚持“干什么评什么”的分类原则，对学术不端行为零容忍，在一定程度上促进了中医药高校和中医类医院的作风转变，为人才培养提供了“好土壤”。

实际上，2017年以来，全国已经有很多省市出台职称评审改革的相关文件。

2017年1月，江苏省人力资源和社会保障厅出台《关于深化全省职称制度改革的总体方案》，明确职称外语和计算机考试将不作统一要求；对基层专业技术人才，将“定向评价、定向使用”；不唯论文，对人才进行“差异化”评价。

2017年7月，甘肃省人力资源和社会保障厅出台《关于做好2017年全省职称评审工作的通知》，明确职称外语和计算机应用能力考试成绩不作为必备条件；基层专业技术人员申报中高级职称时，对论文不作硬性要求。

指导意见和意见注重标志性成果的质量、贡献、影响，使得人才称号回归到学术性、荣誉性的本质。同时针对临床、教学、科研等不同岗位确定不同的评价内容和权重，将评价与个人解决实际问题的能力挂钩，更能体现出人才的个人价值。指导意见和意见出台后，各中医药院校、中医类医院的教师、科研人员、临床人员纷纷叫好。黄桂成说：“我们附属医院的很多医生都希望充分发挥个人的特长和爱好，意见为他们‘松绑’，让他们能够更好地为中医药事业发展作贡献。”李金田表示，意见充分发挥了科研及应用型人才评价指挥棒和风向标的作用，让中医药高校教师和科研、临床人员吃下了定心丸。

小王已经有两天没有接到骚扰电话了。他相信，以后自己的电话再也不会因为“包发表论文”而响起了。