发展中医药还需搞好“大合唱”

日前，在国务院政策例行吹风会上，国家中医药管理局副局长于文明表示，国务院常务会议研究讨论了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》，这是首次在国家层面编制中医药发展规划，标志着中医药发展已列入国家发展战略。

中医药传承久远，是中华民族的伟大瑰宝，人们期望老祖宗传承下来的中医药能够更好地发扬光大，更期望中医药“简、便、廉、验”的独特优势能够让老百姓看病就医得到实惠、实效。只是由于种种原因，近代以来中医药的发展渐渐滞后，难以满足人民日益增长的治病和防病需求。

中医药发展列入国家发展战略，这对老百姓来说，是喜闻乐见的。在看病难、看病贵等顽疾难解的今天，大力振兴中医药，完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，切实提高中医药服务能力，发展中医养生保健服务，无疑是一条破解当前困境的好途径。

《战略规划》设置了两个阶段性目标：到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药产业成为国民经济重要支柱之一。到2030年，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病中的协调作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥，公民中医健康文化素养大幅度提升，实现中医药服务领域全覆盖。

国家对中医药发展的规划和期望，不可谓不高。实际上，无论是从国家战略还是从满足老百姓的就医保健需求的角度，发展中医药都是必要的、亟需的。而从首部中医药法历经三十多年“难产”终落于纸面，到如今中医药发展正式列入国家发展战略，中医药正走在正确的发展道路上。

有战略规划，有法律护航，接下来的关键就是如何利用好如今的大好环境和政策，促进中医药实现又好又快发展。完善服务网络，实现全覆盖，固然是发展之所需，但当务之急却是要确保中医药的质量和疗效，切实提高中医药的服务能力，充分得到民众的认可和支持，如此中医药发展必能事半功倍。

毋庸讳言，多年以来中医药发展面临着诸多困境和尴尬。比如中药饮片、中成药、中药注射液的质量问题屡屡被曝光。近日，山东省食品药品监管局官方网站公布了第三期药品质量公告，共检出不合格药品436批次，其中中药饮片问题占了绝大多数，共有420批次不合格。

中医中药不分家，中医药是个有机的整体，中药是中医治病的有力武器，中药质量是中医疗效的重要保障，药材不地道、药力达不到，中医疗效必然受影响。很多人都有这样的感觉：以前看中医，几副药就能见效，可现在十几副药吃下去，也未必能有半点作用。其实，这不是中医不行了，而是药不对了。

再如中医药管理的“令出多门”。虽然各省市卫生计生部门都设有中医药管理机构，甚至中医药管理局，但多数中医药管理局的设置都属于挂牌、兼职的形式，其具体职能说是中医药管理，实际上很多事关中医药的事情却管不了。

就说中药材的种植、采集、炮制、仓储以及中成药制品的研究与生产销售等，在现行的中医药管理体制中都是各自为政，涉及卫生、科技、农业、工业、商业、药品食品监管等多个部门，管理上很难形成协作，反而容易出现纰漏和事后推诿，造成管理、监督不到位，质量问题甚至制假、掺假等不法现象层出不穷。

眼下，中医药终于迎来了最好的发展契机，不仅有自下而上的举国期待，期待中医药能够一扫颓势解民众看病之难，更有自上而下的国家扶持，为未来五年甚至十五年国家重要之发展战略。可以说，中医药发展的大势已成。

当然，仅有大势不够，还需因势利导。中医药诸多问题积弊已久，发展之途困阻重重，中医药现代化任重道远，改革、创新当是必由之路。这不只是要解决中医药某个环节或某个具体问题，而是要从整体上、全局上改革、创新体制和机制，达到“活血化瘀”的目的，打通中医药发展的所有经脉。

在这个过程中，中医药管理必须跟得上、抓得细，中医药管理部门当切实行动起来，主动承担对中医药的管理、监管和协调等任务。中医药发展仅靠中医药管理部门唱“独角戏”远远不够，还需要政府主导、各部门协作共同搞好“大合唱”，如此才能确保中医药事业能够顺势而为、长风破浪，实现又好又快发展。