铜川一“新”一“老”为百姓送实惠 社区卫生服务中心开设中医堂

每天到铜川耀州区东站社区卫生服务中心接受针灸的人络绎不绝

利用全员信息库等信息化建设，群众办事前不用再到处找材料、办“证明”，基本证件带上，几分钟就能办好一个证；社区卫生服务中心里开设了中医堂，传统针灸、推拿、火罐、刮痧、平衡针、敷贴等一起上，为居民提供绿色治疗，方便放心……走进铜川，生育证制度改革的彻底到位、信息化建设的全面及时，以及孙思邈中医堂的迅速发展都让人印象深刻。

利用全员信息库办证 群众不需四处找“证明”

鑫光社区31岁的廖建容是四川嫁到铜川的媳妇，很快就要迎来第二个宝宝了，9月份，她带着身份证、户口本和照片到城关街办便民服务中心办再生育证明，前后花了3分钟不到就办完了。她怀第一个儿子时，生育证是让老家人在四川代办的，不知道其中过程，常听人说办证环节多、耗时长，这一次她自己来办，感受到的便捷程度完全出乎意料。

事实上，廖建容确实赶上了好时候，能享受这样的便捷，与印台区在简化办证程序、精简办证材料、加强信息化建设、促进流动人口均等化服务方面做出的努力分不开。

例如，在简化程序方面，原来的一孩生育登记、再生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的申办程序是：由村、社区报送镇（办事处），经党委会、行政办公会研究后，送区人口计生局审核，提交局务会研究通过，现在都改成了由镇计生办干部直接受理办理，这种直通车消除路障的形式，大大缩短了群众的办证时间。

在精简办证资料方面，依托信息化建设中形成的全员人口信息，办事的群众只需要携带身份证、照片，到了现场，计生工作人员根据全员库信息库对原本需要提供的证明材料进行查询核实。遇到全员人口信息库查询不清的，工作人员会在电话调查核实后即时办理。如果电话调查还是核实不清，夫妇双方进行承诺后也能及时得到办理，群众不用再为了查找繁琐的证明材料而费时费力。

累计为群众节约时间515天

“流动人口信息我们及时纳入信息库，嫁进来的媳妇作为常住人口来管理，社区的章子也认可，这样信息一完善，程序一精简，整个计生工作方面，我们的工作量减少了一半。”印台区城关街办计生办主任贺小栗告诉记者，通过简政放权，原来由区人口计生局办理的再生育审批现在全部委托镇办审批，镇办负责办理的独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、一孩登记则委托到村、社区办理。一系列措施下来，不光办事群众感受到了便捷，工作人员也从繁冗的资料和复杂的程序中解放了出来。

腾出来的时间，为更好地拓展服务提供了可能。贺小栗介绍，社区实行代办服务、上门服务，遇到群众有特殊情况不能亲自办理的，可以委托其他人代为办理，镇办也会上门办理。另外，通过入户采集、办事采集等方式，工作人员既可以动态掌握计划怀孕夫妇、孕产夫妇和哺乳期妇女等重点人群的服务需求，有针对性的做好孕前优生、孕产期保健等工作，也能对再生育审批委托试点办证情况进行入户回访，及时了解掌握群众的办证需求和办证过程中存在的问题，改进服务方式。

数据显示，截至目前，印台区已办理再生育证52个，独生子女父母光荣证21个，一孩登记46个，流动人口婚育证明18个。对办证情况实行月报制度，面对面回访，听取群众意见。委托后区人口计生局全程跟踪办证过程，监督指导。通过改革，累计为群众节约时间515天，减少群众交通误工费23365元。

利用微信公众号开发“网上办证直通车”

铜川市的卫生计生信息化改革试点成效显著，走在全省前列。2014年，在全省率先实现了国家计划生育优质服务先进区县全覆盖，荣获了全省信息化建设试点示范突出奖。目前，所有市、区县已全部完成了基层医疗卫生机构信息系统项目的建设，群众通过一卡认证就可以实现合疗一站式报销，也可以通过电脑和手机端调阅跨机构诊疗信息和健康档案，方便实惠。

同时，完善了区级信息共享机制，实现了卫生计生与公安、民政、人社、住建等部门的信息共享，使全员人口信息库信息的准确率达到99.8%。并协助镇办与公安、民政、卫生、城建等办所建立信息共享机制，采用VPN平台进行信息交流，在开展新婚、出生、孕产期、术后随访服务的同时，对全员人口信息进行了及时核录。

“我们在印台人口网上建成了预约办证系统，提供预约办证、网上咨询，也在开发‘互联网+计生便民’模式，在印台计生便民服务微信公众号开发“网上办证直通车”、政策咨询、保健常识等模块，不断拓宽计生便民服务途径。”印台区计生局副局长路小军告诉记者。

促进中医药发展建成25座孙思邈中医堂

“妙手银针除病患，医德高尚人称赞。新区马家坡张海兵及全家，十二月四日”走进耀州区东站社区卫生服务中心2楼，孙思邈中医堂古朴而又崭新的门头赫然在目，左拐往前再走几步进入诊疗室，人们或坐或站，排着队等待大夫郭林扎针治疗，人群背后的两面墙上，挂满了类似这样的锦旗。“还真神，我的腿贴了那么多膏药没见好，郭大夫扎了一针，立马就不太疼了，感觉整个腿轻松起来。”大清早骑着电摩赶来的何彩云今年57岁，左腿膝盖疼了有一段时间了，之前曾在医院开过药膏，但总是贴了就能缓解，不贴又开始疼。慕名来到这里后，郭大夫的平衡针立马就让她感叹起来。

在诊疗室一边的康复室里，42岁的富平人任百胜正在练习滚筒，用来治疗中风后遗症。1个多月前，他突发脑溢血，导致偏瘫，腿不能动，肢体活动受限。1个星期前到这时，他的右手肿得老高，连日来扎针治疗加上滚筒、木钉、推木等基础康复训练的辅助，他手背上的肿胀已经基本消除，两臂也能随着滚筒灵活的先后伸缩。

自动煎药机、按摩床、中频治疗仪、康复器械……很多在基层社区诊所难得一见的设备在郭林所在的中医堂里都有。眼下，这样的孙思邈中医堂在铜川市已有25家，均由市级按照80万元，县级50万元，乡镇卫生院（社区卫生服务机构）15万元的标准进行补助建设而成，功能科室涵盖中医门诊、针灸按摩、康复理疗等中医特色诊疗服务，极大地提高了基层中医药服务能力。

五年内成功打造现代化三级甲等中医医院

它们是铜川发展中医药事业的最新载体。早在几年前，铜川市委、市政府就出台了《关于加快现代中医药产业发展的决定》，制定了中医药事业产业发展规划和扶持奖励办法，例如，县级中医医院实行全额预算管理，中药汤剂报销比例达到100%等，使中医药事业发展环境得到优化。同时，还成功举办了三届孙思邈中医药文化节、首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会以及中医国际传播暨“一带一路”国家中医合作研讨会等，促进孙思邈中医文化影响力不断扩大。

为了提升中医服务水平，铜川市还与北京中医药大学合作，计划举办四期中医药专业人才培训班。目前，已完成两期，80名市县两级医疗机构中医临床骨干人员受益，郭林就是其中之一。他的中医堂9月份开诊以来，从北京学回的平衡针因见效快而备受好评，每天前来看病的患者平均下来有100多人次，除了一面面感谢锦旗，郭林也很快有了“神针”的美称。按照计划，2016年，铜川还将进一步发挥孙思邈中医药文化的影响力，积极争取“国家中医药综合改革试验区”试点，做大做强“药王”品牌，落实市中医医院和北京中医药大学合作共建项目，争取在5年内将北京中医药大学铜川孙思邈医院建成铜川及周边区域综合实力较强、专科特色突出的现代化三级甲等中医医院。