众志成城 携手抵御重大疾病

国务院日前批复同意建立国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度。此前，高层领导人对传染病、重大疾病预防和公共卫生工作表示出高度重视。

11月25日，习近平总书记对埃博拉出血热疫情防控工作表彰大会作出重要指示：切实做好传染病防控和突发公共卫生事件应对工作，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

11月26日，李克强总理对公共卫生与传染病防控工作座谈会作出重要批示：要坚持人民利益至上，坚持预防为主、防治结合、依法科学，以高度负责的精神毫不松懈抓好这项工作。  

刘延东副总理不仅出席了埃博拉防控表彰大会，还亲自主持了公卫与传染病防控大会。世界艾滋病日当天，她还来到北京市石景山区疾病预防控制中心，考察艾滋病防治工作。  

领导人的高度关切将对我国疾病防控工作产生哪些推进作用，防治重大疾病部际联席会议制度又将对今后的工作带来哪些影响？对此，记者采访了国家卫生计生委疾控局负责人和疾控领域相关专家。

■从国务院层面号令各方“诸侯”

国家卫生计生委疾控局局长于竞进表示，此次联席会议制度是在整合了血吸虫病防治工作、精神卫生工作2个单病种部际联席会议以及结核病控制机构间协调委员会、人畜共患传染病防治合作机制等7个部门间协作机制的基础上形成的。

“将30个成员单位纳入其中，这是历次部际联席会议制度中成员单位最多的一次，几乎涵盖了与重大疾病防控工作相关的所有部门。”于竞进说。

于竞进介绍，这是因为健康的影响因素十分复杂，与经济社会、文化、环境状况密切相关。从当前国际公共卫生发展趋势看，更加强调通过改善自然和社会环境来提高健康水平，更加强调社会各方共同参与。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，如果重大疾病防治工作做不好，就谈不上建成小康社会。国家卫生计生委将相关情况汇报后，国务院同意成立防治重大疾病工作部际联席会议制度。

“30个部门并非‘定数’。”于竞进说，国务院的批复中明确表示“研究审议具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门和专家参加会议”。

于竞进表示，近年来，虽然就血吸虫病、精神卫生等单病种成立了一些部际联席会议制度，但多是部级层面的协调机制，针对重大疾病防治工作中的难点问题难以达成统一。此次整合建立国务院防治重大疾病工作部际联席会议，由国务院领导担任总召集人，必将形成合力，大大提高工作效率。

于竞进透露，国家卫生计生委目前正抓紧制定国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度的具体操作规则，“希望地方政府和卫生计生部门根据此次国务院精神制定相应的联席会议机制”。（下转第2版）（上接第1版）

■阻击慢病，恰逢其时

“这个制度真是恰逢其时。”中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰坦言，慢性病目前已成为我国重大疾病中的一类，如得不到有效防控，慢病人群将可能出现“井喷”，但单靠卫生计生部门很难完成防控工作。比如，死因监测是防控慢病的重要环节，只有搞清楚死因，才能有针对性地进行防控。但如果没有民政、公安部门的配合，仅靠医疗机构根本无法搞清楚准确的数据。“我们每年做死因监测，都会为寻找这些数据发愁。” 

梁晓峰表示，以往很多文件虽以多部委名义下发，但缺乏联动机制。“2012年，包括卫生部在内的15个部委共同下发了《中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）》，15个部委发文，力度不可谓不大，但由于没有协调机制，文件下发后还是各干各的，没能形成合力。”

“这次成立的联席会议制度解决了大问题。”梁晓峰说，“以卒中患者康复管理为例，残联、扶贫办等部委被纳入其中，可协调解决患者因病致贫的问题。”

成员多、层次高、力度大，此次成立的国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度让人充满期待，但也有专家表示，如何让30个部委在此制度下有效协作，从而让整个机制顺畅运转起来，仍是未来的难题。例如，国家流感中心主任、中国疾控中心病毒病所副所长舒跃龙曾公开表示，H7N9是禽源病毒，对人有高致病性，对禽却是流行而不发病。他一直呼吁，隶属于卫生、农业两大部委下的疾控部门，应分别在人间和禽间加强针对H7N9的主动监测，并互通监测数据和研究进展。但由于联动中存在壁垒，该问题一直未得到有效解决。