禁烟草广告 只靠《广告法》还不够

　　新修订的《广告法》近日由全国人大常委会表决通过，其中对烟草广告作出了更为严格的限制，进一步缩小了烟草广告的“生存”空间，为保护青少年提供了更为有力的法律武器。尽管控烟界人士认为，未将“全面禁止烟草广告”写入其中，会给烟草广告的泛滥留下“后门”，进而影响履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》的进程，但也应看到，我国控烟立法依然向前迈出了一大步。

　　全面禁止烟草广告的愿望此次未能实现，提醒我们，控烟尚未在全社会形成足够的共识，“烟草依赖症”还有其社会基础。比如，数据显示，2013年我国烟农总收入达623亿元。一些地方政府财政收入严重依赖烟草种植、生产、销售及相关配套产业。因此，要顺利推进控烟进程，要积极引导和帮助烟农转种其他作物，还要加快促进产业升级和经济结构调整，让整个社会在经济层面逐步摆脱对烟草的依赖。

　　我国烟民数量庞大，吸烟率居高不下，吞云吐雾的场景随处可见，说明“吸烟有害健康”的理念还没有真正深入人心，烟害教育目前在我国还不够普及和深入，控制烟草危害离付诸行动也还有距离。现实中，抱着孩子抽烟的人，在北京这样的大城市也不罕见，这种“烟草活广告”对青少年的影响更深，危害更大。“没有买卖就没有伤害”，这句针对保护野生动物的公益广告词似乎同样适用于控烟。如果烟民能主动掐灭手中的烟头，将是从根本上阻击烟草广告和烟草产业的生态。另外，研究还表明，即便清楚知道吸烟的危害，下定决心戒烟仍会面临困难，因此还需要通过戒烟门诊等辅助手段，帮助烟民解决戒烟中遇到的实际问题。

　　事实上，控烟进程的推进不能仅寄于《广告法》。而且应该看到，虽然此次未能将全面禁止烟草广告写入新版《广告法》，但近年来全国多个城市和地区逐步制定实施地方控烟条例，各种公益宣传和社会活动日益增多，星星之火逐渐燎原，去年年底，国家层面的《公共场所控制吸烟条例》也已经公开征求意见，控烟在社会各个层面的共识正在逐步扩大。控烟作为社会文明进步的一个组成部分，已经成为难以阻挡的潮流。为了让更多人尽早免于烟草危害，我们希望控烟的步伐更快一些，推动的力量更大一些。这个力量不仅仅是一部《广告法》，更需要其他相关法律法规不断修订完善，各级政府领导真正重视，政治、经济、卫生、文化等各方面政策支持，部门协同配合，全民参与和个人自律。只有凝聚更广泛的社会共识，全社会各层面形成对烟草“围剿之势”，控烟进程才能顺利加快推进，尽早实现无烟的健康梦。