徐镜人代表：真正让中医中药 “流行”起来

党的十八届五中全会公报明确要求“推进健康中国建设”，建设“健康中国”已上升为国家战略。中医药作为我国的瑰宝，该如何发展？两会期间，全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐镜人建议，国家相关部委、各地政府要加快促进中医药事业发展相关配套政策的出台，真正让中医中药“流行”起来，努力为全民健康作出贡献。

去年，我国已发布或出台《健康中国2030规划》、《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要（2016—2030）》，中医药事业的发展被摆上更加突出的位置。徐镜人认为，《中医药法》是我国第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，对解决多年来制约中医药发展的问题作出了制度安排，对于促进中医药治理体系和治理能力现代化、保障中医药振兴发展、维护人民健康福祉具有划时代意义。

徐镜人说，要发挥中医药“治未病”的作用，让中药在全国各级医院推广使用，加大中药医保政策的倾斜，提高各级医院的中药使用占比，以此化解抗生素类药物的过度使用。我国还要结合中医药理论和特色，优化中药新药的审批流程，加快经典名方等相关审批制度的出台，同时简化跨地区转移产品上市许可的审批手续，促进中药产品上市，推进中药资源整合。

徐镜人建议，要加强中药产业供给侧结构性改革，推动落后企业退出，化解低水平、同质化中药的重复生产，并鼓励中药生产制造的自动化、信息化和智能化，培育具有国际竞争力的大型医药集团，提高医药产业集中度。

质量管理是核心竞争力。徐镜人希望我国应加强对中药源头、生产过程、经营流通过程的质量控制，特别是加强对中药材种植、中药饮片炮制的监管，从源头上提高中药质量，建立对中药全流程质量追溯体系，建立中药质量－价格关联机制，鼓励中药行业质量提升，打造中药行业质量型领军企业。

中医药如何加快“走出去”步伐？徐镜人也给出“良方”。建议国家建立多部门协调机制，把中医药建设纳入国家外交、卫生、科技、文化、贸易等发展战略中，制定扶持政策，为中医药与“一带一路”沿线国家合作提供有力的政策保障。同时，把中医药合作纳入与沿线国家多边和双边合作机制，加强与沿线国家在传统医药、中医药相关法律法规、政策措施等领域的信息交流，加大政府间磋商力度，推动沿线国家放宽对中医药服务及产品的准入限制。