河北：服务大局落实纲要重在行动

今年2月，国务院发布《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，标志着中医药上升至国家战略，国家中医药管理局党组多次组织学习并强调2016年中医药工作要以贯彻实施《规划纲要》为主线，要求各地认真贯彻执行，推动《规划纲要》落地落实。

河北省委、省政府立足经济社会发展大局，高度重视国务院《规划纲要》在河北的贯彻落实，省长张庆伟第一时间作出批示，要求“很好地学习消化，把我省的规划搞好”。河北省卫生计生委迅速组织《贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）〉实施方案》（全文见三版）的起草工作，短短2个多月后，《实施方案》经省政府发布，拉开了河北“由中医药大省向中医药强省跨越”的大幕。

中医药迎来黄金发展期

《实施方案》编制前期，有河北省省长重要批示；编制后，由省政府层面发布出台，如此“高规格”在全国范围内率先发布，吸引行业内外关注。

站位于服务全省经济社会发展大局的《实施方案》，在重点抓好提高中医医疗服务能力的核心基础上，明确了做大做强中药产业、推动京津冀中医药协同发展等8方面工作，提出“到2020年初步建成中医药强省和到2030年全面建成中医药强省”两个阶段性发展目标。

河北省中医药管理局局长段云波认为，文件既将中医药放在全省经济社会发展大局之中，更从内涵上坚持中医药事业与产业、中医与中药共同发展的理念。

23项任务细分到省发改委、省科技厅、省农业厅、省委宣传部等20多个部门，每项任务都有牵头和配合单位，是文件又一亮点。有专家表示，分工明确、布置畅快得益于该省较为健全的中医药发展体制机制。

“十二五”期间，河北省建立起省中医药工作厅际联席会议制度，省中医药管理局升格为副厅级，行政编制也由10个增加到20个。特别是省政府将中医药纳入全省重点发展的12个优势产业，让中医药发展环境空前优化，中医药事业随之驶入了快车道。

重点突出 打造河北特有名片

进入“十三五”，河北省把中医院特别是县级中医院基础设施建设，作为“一号工程”强力推进。在《实施方案》中，提出“所有县级中医医院完成一轮基建并达到二级甲等水平”，给出了明确目标和期限。

段云波认为，做大做强中药产业是河北肩负的使命之一。他举例，“加快发展中药材种植养殖，打造中药材种植养殖燕山产业带、太行山产业带、冀中平原产区、冀南平原产区和坝上高原产区（两带三区），正是实现三产融合，促进特色中药产业升级的一种探索。”

“文件强调要从种植源头开始，实行标准化、规范化管理，就是力图从源头抓质量，逐渐建立中药材可溯源体系。” 段云波相信，河北能抓住这一机遇，使产业实现新跨越。

为打造河北亮丽名片，该省发挥独特区位优势，推动建立中医药人才培养基地共用共建机制、重点中医专科临床协作机制，谋划实施一批合作办医、专科共建、人才交流协同项目。通过系列举措做好京津冀中医药协同发展的顶层设计。

落实为先 向中医药强省迈进

再绚丽的发展蓝图，唯有落实才有意义。河北省此番印发《实施方案》最注重的是落地快、后续动作跟得上。

“从编制、设计、分工过程中我们都充分考虑了每一项任务的落地情况，可喜的是，方案自发布起，已有几项任务同步落实。”一位参与文件编制的河北省中医药管理局行政人员介绍。

《实施方案》发布当天，河北省委书记、省人大常委会主任赵克志主持召开省人大常委会会议，听取了省政府关于《河北省发展中医条例》贯彻实施情况的报告。河北省卫生计生委主任张绍廉表示，建议省人大常委会及时启动《条例》修订工作，待国家颁布《中医药法》后，修改完善，尽快出台，为全省中医药加快发展提供法律保障。

5月，河北省印发《关于全面放开只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所审批的通知》，又与《实施方案》中提出的“放宽中医药服务准入”一脉相承。6月，投资310亿元的中药都建设核心项目已投入使用，有望成为县域经济发展和京津冀协同发展典范。河北省卫生计生委已与省农业厅确定在今年10月举办中药材大会……

段云波不禁感慨，“我们将以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，推动《实施方案》早日实现落实。”