将五大理念全面融入中医药工作

“五大理念的提出令人欢欣鼓舞，创新、协调、绿色、开放、共享融会贯通、相辅相成，成为引领中医药工作发展的核心思想。”在1月14日召开的2016年全国中医药工作会议上，吉林省卫生计生委副主任、中医药管理局局长邱德亮说。“用五大发展理念指引中医药五种资源的挖掘和发挥，是我此次参会的最大收获，”安徽省卫生计生委副主任、中医药管理局副局长董明培在小组讨论中娓娓道来，“转变发展理念是我们新时期中医药改革发展，是‘继承好、发展好、利用好’的基础和前提。”

十八届五中全会强调,实现“十三五”发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这也是“十三五”时期中医药事业发展的理论指导与行动指南，其中创新是核心,协调是基础,绿色是保证,开放是前提,共享是根本。它们是具有内在联系的集合体，全面融入中医药“十三五”规划之中，将指导中医药事业在新时期取得更好发展。

继承创新 协调构建全面发展格局

继承创新是引领中医药发展的动力。“创新作为五大理念的核心，我们民族地区极大重视，要坚持继承创新的发展理念，将继承、保护、抢救、整理紧密结合，吸收现代科学技术，结合其他知识，加强创新要素，这样才能维护好民族医药事业的发展。”新疆维吾尔自治区卫生计生委副主任、中医民族医药管理局局长阿不都热依木·玉苏甫如是说。

邱德亮认为，创新不光是指科技方面，而是涵盖了所有层面的创新。尤其是在健康服务业发展、“六位一体”全面发展的新格局下，我们从“看病模式”转化到关注生命全周期的模式。不断创新服务模式，拓宽服务领域，养老、康复、保健、妇幼等领域都需要中医药发挥作用，应该从仪器设备、饮食药膳、保健养生等方面入手，尽快推出更多的健康服务产品，这都需要中医人们开拓进取、努力挖掘。浙江省中医药管理局局长徐伟伟表示，浙江省在创新理念的引领下，先行改革了项目申报要求，提倡“名中医＋现代科技”两者结合的形式，以科技引领创新，发挥名中医的突出技能，争取达到1加1大于2的效果。

统筹协调作为中医药持续发展的内在要求，兼顾着中医药发展各领域各环节。河北省中医药管理局局长段云波表示，中医药管理部门要树立大局理念，主动作为，当好政府的助手，充分发挥自身的综合协调职能，拓展服务范围，学会作加法而不是减法，“只要是能够促进中医药事业发展的工作，我们都应该积极参与”。西藏自治区卫生计生委副主任白玛桑布表示，虽然接手工作时间不长，但还是感受到了“五大理念”的科学性与先进性，之后将结合西藏地区实际情况开展中医药工作，处理好藏医与藏药的关系。

阿不都热依木·玉苏甫认为，协调发展要处理好多种关系，要处理好区域之间的协调发展，新疆在中医药、民族医药方面是欠发达省区，和西部其他地区的同步发展需要统筹考虑；中医、西医、民族医学之间的统筹协调也需要加强，比如现在的公立医院综合改革，综合医院、中医院、民族医院要处理好相互关系，共同进步。云南省卫生计生委副主任、中医管理局局长郑进介绍，云南是多民族省份，民族多样，医学也多样，在发展中医药的同时也要把其他民族的医药都发展起来，一定要统筹全面发展。邱德亮表示，从外部考虑，应更关注中医药行业与其他行业的协调，在天时地利人和的大背景下，必须将中医药工作融入整个经济工作之中，中医药事业的发展应该兼顾全局，全方位发展才能带来最佳效果；从中医药行业内来讲，中医中药同步同体，中药的发展必须源于中医理论指导，才能达到良好效果；同时中医药工作要融入卫生工作全局，必须重视中医药的重要作用，协调好二者关系。

绿色生态 推进中医药永续利用

生态绿色是中医药永续发展的必要条件，积极推动中药产业链绿色发展，大力发展非药物疗法，构建中医药绿色发展体系，可以为推进美丽中国建设作贡献。阿不都热依木·玉苏甫认为，中医药包括民族医药本身就是绿色产业，在发展过程中要发挥这一特色，一定要处理好资源的开发、利用和保护之间的关系。

《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》中明确指出，要加强中药资源保护利用，大力发展中药绿色制造，充分发挥中药产业资源消耗低、经济效益好、市场前景广、产品附加值高的优势，推动绿色低碳循环发展。大力促进中医非药物疗法运用，尽力减少药物带来的负面影响，节约资源，降低费用。

“云南作为资源大省，把中医药的利用和保护有机结合起来是一个重要课题”，郑进表示，在利用的基础上把濒危的物种保护起来，也在积极思考之中。陕西省中医药管理局局长苏荣彪指出，中医药来源于自然，在实践与运用中也和自然紧密结合，将绿色理念贯穿始终，一直为中华民族的生息繁衍保驾护航，有着深厚的群众基础。陕西省作为中草药资源大省，适合绿色发展，种植保护开发研究，都有很好的行动，“要让老百姓用上绿色安全的中药材”。

包容开放 坚持人民共享发展成果

包容开放是中医药繁荣发展的必然选择。在邱德亮看来，包容的前提一定是开放，中医药是数千年来中医人的经验延续，也是他们在实践中不断进行归纳而总结出的结果。它的历史沿革性十分明显，但是又极富差异性，即使是同一师门的不同传承人，也会展现出不同的风格与特色。由于具有较强的个人特色，所以必然产生理论观点与技术方法上的差异，容易产生无法说服对方的现象。所以中医人更应该用包容的心态多多接受别人的观点，想要顺应时代的发展，就必须开放，开放也是时代的特点，包容的前提一定是开放。

2016年全国中医药工作会议指出，全面推进中医药行业内外、境内外交流合作，提高对外开放水平，拓展合作领域，形成中医药包容开放发展新格局意义重大。要深化与各国政府和国际组织的交流合作，积极参加国际规则的制定，推动全球传统医药治理体系的改革完善，推进中医药在世界范围的创新发展。

甘肃省中医药管理局局长甘培尚表示，坚持包容开放发展，要全面推进境内外交流合作，提高对外开放水平。作为国家“一带一路”战略重地，甘肃省积极推进中医药服务贸易工作，在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、马达加斯加、乌克兰、摩尔多瓦、法国、新西兰等“丝绸之路经济带”国家挂牌成立了岐黄中医学院和中医诊疗中心。

苏荣彪介绍，陕西作为丝绸之路的起点，不光与“一带一路”线上的国家进行交流，还与各国积极展开中医药合作：陕西中医学院与东南亚、日本、英国等地经常开展学术交流，联合培养中医药专业学生；很多国家都来参加孙思邈中医药文化节；陕西还在印尼等地开设了中医医疗机构，在为当地人进行健康服务的同时也积极推广了中医药，开放的同时让全世界人民共享中医药带来的益处。

“中医药来自于民间”，阿不都热依木·玉苏甫认为，中医药的发展成果要惠及各族人民。“云南省少数民族众多，其医药事业发展具有多民族融合的特色”，在郑进看来，开放包容对云南有特殊含义。他表示，中医药发展最终目的是要让老百姓受益，云南是经济欠发达地区、边疆民族地区，其医疗卫生事业发展必须走有民族特色的道路，充分挖掘整理各民族传统医药的成果，造福各族人民。