云南红河县大力发展中药材产业促农增收纪实

    红河县以其得天独厚的自然环境，孕育出丰富的药材资源。2011年，云南省科技厅、云南省食品药品监督管理局结合各项指标，认定该县为“云药之乡”。

近年来，该县利用资源优势，结合州委、州政府相关政策要求和精神，进一步强化产业结构调整，加快中药材产业化发展步伐，提升中药材产业化发展水平，起草发展规划，建立一批中药材龙头企业，实现“公司+基地+农户”的运行模式，把资源优势变为产业优势，以点带面推动全县生物药业快速发展。

政府开出“致富药方”

“经过近几年的努力，随着两家大型制药公司进驻，我县生物药业资源培植已具规模和产业效益，初步形成了‘企业+基地+农户’的发展格局，生物药业已逐步成为红河县山区农民的一个支柱产业。”红河县发展生物产业办公室提供的一份资料上这样描述。

该县气候多样，年均降雨量1340毫米，水利资源丰富，自净能力较强，自然污染源少，污质含量低，水质良好，土壤肥沃，土块较小，排水性好，从而形成丰富的生物药业资源。

为了更好地发展全县药业产业，该县于2002年4月在县糖办的基础上成立生物产业办，其主要工作职责包括协调、服务、管理全县生物产业发展，制定生物医药产业的方针、政策，负责制定全县生物医药产业发展规划，协调促进生物医药产业，拟定生物医药产业，为县委、县政府决策服务，指导各乡镇生物医药产业及蔗糖产业建设发展规划，做好综合协调和服务工作。

结合政策层面，该县依靠科技创新和体制机制创新，充分利用资源优势，抓住国家在实施西部大开发战略中“进一步扶贫投入，发展特色经济和优势产业”的机遇，加快生物药业的发展，进一步打造“云药之乡”品牌，把资源优势变为产业优势，将该县建设成为葛根、南板蓝根等中药材产业基地，根据加速推进南部山区综合开发的相关决定和州政府中药材产业发展规划的精神，强化产业结构调整，结合实际，起草了生物药业发展规划。

根据规划，现代中药材产业将成为该县经济新的增长点，该县的生物药材工作要点将放在推进中药材种植基地建设上，实现“公司+基地+农户”的种植规模，打造集约化、规模化的中药材种植基地；加大中药材品牌发展，提高中药材质量，提升知名度；推动中药材产业龙头企业建设；拓宽中药材产业链，推进中药材研发。

该县还将出台系列扶持政策，加强政策支持，加大资金投入；加强人才支持和技术支撑；大力发展中药材专业合作社等中介组织。为了保障该规划顺利实施，该县首先在全县统一认识，强化领导，要求各级各部门把中药材产业作为农村经济支柱产业，列入重要议事日程，要求各乡镇高度重视辖区内中药材产业的开发管理，制定优惠政策，明确专人负责，真正抓出成效；各乡镇为中药材产业化发展工作的责任单位，要根据实际，成立相应组织，明确牵头部门，落实办事人员，统筹推进相关工作；由县生物办牵头实施全县中药材产业化工作，具体负责药材产业发展的开发管理、组织协调、督查指导；发展改革、扶贫、农科、林业等相关部门对中药材项目给予政策倾斜和资金扶持；财政、税务部门对中药材重点发展项目提供财税和政策支持；农业部门负责指导中药材生产种植；食药监局负责开展中药资源普查，促进中药材资源的保护、开发和合理利用，参与制定中药材产业发展规划；金融管理部门协调银行业金融机构提供信贷资金支持，协同相关部门推进政策性农业保险试点工作。

在做好以上工作的同时，该县加强中药材质量监管，规范中药材购销渠道、中药材包装及标签。加大市场巡查和抽检力度，进一步规范中药材市场，依法打击掺杂制假、以次充好等扰乱市场秩序的行为。

处处种出“致富药”

阿扎河乡阿扎河村委会村民杨柳福，成立了红河县佳禾农业发展有限公司和红河县佳禾农民专业合作社。合作社现有股东128名，每名股东出资2万元，流转了1000余亩土地。

2014年6月，在流转土地上种下了200亩小白芨；2015年3月，又种下了40亩丹参（已和一家公司签订了回收合同）。他说，现在，每天地里不少于15人干活，群众既流转出了土地，又能打工挣钱，“按照现在的市场价格，我已看到了赚钱的希望。”杨柳福说。

在大黑公村委会的一片山坡上，红河谷辣木产业有限公司种植了9000亩辣木，工人们正在辣木林中锄草，“听说将来要种5万亩辣木，到时候我们的活就更多了。”一名工人说。

另一个山头上，一家公司在黑色大棚下种植了多亩石斛……

“有的是公司直接种植，但大部分都是以‘公司+农户’的形式进行种植。”发展生物产业办公室一名工作人员向记者介绍说，在宝华、乐育、石头寨等乡镇，很多零星土地上都种着多种药材。如今，该县境内野生植物药材种类繁多，珍稀药材除有金线草、银线草、银杏、黄连、野菊花等外，还有属国家三级保护的龙胆草、野三七等中药材。现产量较大的地产药材主要有龙胆草、葛根、南板蓝根、草果、豆腐渣果、露水草、鱼腥草、苏木等几十种；全县野生中药材品种多、产量大、品质好，且引种已比较成功的还有葛根、三七等品种，质优、价好，具有广阔的市场价值和开发前景。

截至2014年，该县发展生物药业累计面积约为8.2万亩，其中，南板蓝根1.4万亩、葛根2.45万亩、草果2万亩、龙胆草0.6万亩，其他生物药业如豆腐渣果、三七、石斛、重楼、小白芨、金银花、桔梗、草乌、当归、党参、金线莲等约为1.75万亩。

目前，中药材种植正逐步成为红河县农村经济发展支柱产业之一。

大力发展医药加工企业

为了充分发挥生物药业加工龙头企业对原料基地的带动作用，红河县结合生物药业资源特点，开展生物药业的初加工、精加工、植物提取、中药加工现代化等的研究，重点研究葛根、南板蓝根、丹参、辣木、美藤果产品开发技术，具有一定规模和开发能力的生物药业作为重点提升项目给以扶持，提高产品附加值，增强产品竞争力。该县重点引进和支持了生物药业提取中心项目、中药饮片生产加工项目、葛根产品加工3个加工项目。

在红河县工业园区一家中药饮片生产加工项目企业内，记者经过7道门、换过两次白外套之后，才得以进入加工和包装车间。这家企业于2013年6月经相关部门批准筹建为中药饮片厂，总占地40亩，计划总投资1.2亿元，其中，中药饮片厂计划投资6000万元，基地建设计划投资6000万元。该公司建成后，将成为一家以研制、开发红河名贵中药材，以三七、石斛、丹参、绞股蓝、草果等系列产品加工为主，集种植、研发、生产、销售为一体的多元化经营企业，将实现生产总值69亿元。

目前，该企业已经开始加工从北方购买来的药材。同时，该公司已在石头寨、甲寅、阿扎河等6个乡镇设了药材基地，全以“公司+农户”的方式，发动227户农户种下了500亩丹参，计划明年带动并发展1万亩丹参。

在浪堤乡，小型葛根加工企业不计其数，一家注册资金1000万元，总投资4亿元的农业现代化企业，年产5万吨葛根饮料和近千吨葛根粉生产线已经投产，可实现年产值15亿元。

据介绍，2016年12月，该县年产5万吨葛根汁浓缩生产线即将投产，（一）、（二）期项目投产后可实现年产值30亿元，届时将成为世界第二、西部第一的葛根加工产业园区。项目规划二期完成后，将促进葛根全产业链的快速发展，增加工农业产值50亿元，可创造2000余个就业岗位，极大地带动红河县区域经济以及云南省农业经济的发展。