中华中医文化事迹：北京中央防疫处成立

中央防疫处是民国时期北洋政府于1919年3月在北京设立的，是我国历史上最早的一家由国家管理的专门从事生物制品科学研究和生产，传染病预防和控制的永久性卫生防疫机构，迄今已经整整一百年矣。

满清末期，国势日衰，外强入侵，疫情频发。1910年冬天至1911年春天，时为满清宣统二年和三年，我国东三省爆发大规模鼠疫流行，疫情传染极剧，迅速蔓延东北三省，死亡达五万余人。满清政府任命时任天津陆军军医学堂副总监（即副校长）伍连德博士为东三省防鼠疫全权总医官，12月24日伍连德肩负着扑灭鼠疫重任，携驻守林家瑞抵哈尔到哈尔滨进行调查、防治。伍连德到达哈尔滨后，随即向全国发起求援。不久，时在陆军医学堂任解剖学教授，后任校长的全绍清、和时年26岁当年刚从日本留学归来担任陆军军医学堂细菌学教授的方擎（石珊）等医学防疫专家和医学生赶到疫区，参与伍连德领导的鼠疫防治工作，伍连德不畏艰险，深入疫区调查疫情，查清了疫情流行的基本规律，提出了严格的检疫措施。并“扮演了一个庞大组织总司令的角色，给医生、警察、军队，甚至地方官吏下命令。”他执法如山地强制隔离病人，凡是传染地区的火车一律不许通行。为了杜绝疫情蔓延，他冒着风险，毅然冲破传统习俗的束缚，在奏请清廷批准后，两天内火化了遗留在哈尔滨街头的3000余具尸体，在我国首开火葬风气之先。在流行病学方面，伍连德首次提出飞沫传染的重要作用，而此前只注意到鼠疫由跳蚤传染的途径。这一巨大成绩在国际上产生了很大影响，使他成为我国现代防疫事业的奠基人。伍连德和她的同事们在3个月内即控制住了疫情。在此次东三省鼠疫防治中，伍连德首次提出鼠疫菌飞沫传染的重要途径，而此前国际鼠疫防治中只注意到鼠疫由跳蚤传染的途径。这一巨大贡献在国际上产生了很大影响，使伍连德成为我国现代防疫事业的首要奠基人。1911年4月，在奉天（今沈阳）召开了国际防疫大会（又称“万国鼠疫大会”），这是中国举办的首个国际医学科学研究会议。在会上，伍连德任中国首席代表，并担任会议主席。全绍清为中国代表团第二号人物。方擎在会议上介绍了中国防治鼠疫的经验。因防疫有功，德国皇帝曾授予全绍清“铁十字勋章”一枚。在东三省的抗疫斗争中，伍连德带领全绍清、方擎、侯毓文等在哈尔滨组建了我国历史上最早的现代卫生防疫机构东三省防疫事务总处，为国家培养了第一支预防鼠疫的专业队伍。（参阅青宁生（程光胜）：《中国微生物学先驱——伍连德》，原刊《微生物学报》，2005—03期）

1917年12月，时为民国六年，绥远省再次发生鼠疫，很快蔓延至晋冀两省，此次疫情来势亦至猛，死亡达三万余人。北洋政府乃举借外债进行预防。内务部设立防疫委员会，内务部卫生司司长刘道仁（后任中央防疫处第一任处长）、严智钟（中央防疫处成立时任副处长）、严鹤龄（后人中央防疫处第六任处长）、方擎（后任中央防疫处第七任处长）等皆列委员之席。全绍清为第一区检疫，侯毓汶、俞树棻（中央防疫处成立时任第三科科长，1921年3月在山东桑园鼠疫防治事不幸染疫殉职）等佐之，何守仁担任第二区检疫，傅汝勤等佐之，陈祀邦任第三区检疫。由于采取措施和工作得力，1918年（民国七年）4月疫情扑灭。绥晋冀三省疫情扑灭后，仍以王亚良留绥，设防疫分所办理善后。民国十年二月王亚良辞职遂以傅汝勤继之。民国十一年十月善后事竣，防疫分所奉令裁撤。

有鉴于东北三省和华北绥晋冀三省两次大规模鼠疫流行造成的民众死亡之惨烈财产损失之巨大，北洋政府内务部借鉴欧美及日本等国设立专门防疫机构的经验，遂决定以绥远防疫之余款在京师创办由国家管理的永久性防疫机构——中央防疫处。

民国七年（1918年）六月内务总长钱能训颁布内务部令。文曰：

查疫症传染为害于民生者至烈，东西各国对于一切传染病症，莫不设专机关随时研究防止之法，以为有备无患之计，法良意美至堪师尚。吾国自昔年东三省发生鼠疫，国人生命财产损失至巨。去冬归绥一带肺疫猝发传及腹地，多法防范幸早敉平。惩前毖后，应亟筹设中央防疫处预筹防范。举凡传染病细菌学之研究，与夫血清痘苗之制造及一切药品之检定化验等事，均由该处次第举办以专责成而卫民生云。

时任内务部卫生司司长刘道仁，京师传染病医院院长严智钟，被命筹设中央防疫处事宜。择地天坛神乐署故址以资建筑，即以绥远防疫余款为开办经费，嗣又派韩鈖堂、俞树棻、刘驹贤赴日本，采办器械材料，并由京师传染病医院拨来菌种及小动物以资应用。

经约八个月的筹备工作，民国八年三月（1919年3月）我国第一家由当时北洋政府管理的卫生防疫机构——中央防疫处宣告成立。

中央防疫处成立时，内务总长钱能训以内务部卫生司司长刘道仁为首任处长，京师传染病医院院长严智钟为副处长。

成立之初，中央防疫处内分设为三科：

第一科科长吴瀛，司总务，置主任二事务员八助理员十六。

第二科科长严智钟（兼），司检诊及研究，置主任二技术员九助理员十一；

第三科科长俞树棻，司制造，置主任三技术员二助理员六。

中央防疫处正式宣告成立之后，即开始了生物制品科学的研究、疫苗制造和疫情的调查及防治工作。

中央防疫处的正式成立，宣告了中国现代生物制品科学的肇始，迄今已一百年矣。当然，防疫先驱伍连德博士运用现代卫生防疫科学进行鼠疫防治工作，则始于1910年的冬天东三省的鼠疫防治，迄今则已近一百一十年矣。