让公民中医素养提升“有的放矢”

“全国中医药健康文化知识普及工作稳步推进，调查显示，中国公民中医药健康文化素养水平呈上升趋势，达到13.39%，较2016年提高0.54%。”日前，国家中医药管理局在新闻发布会上公布了2017年中国公民中医药健康文化素养调查结果，并依据调查结果提出下一阶段的工作重点与方向。

中医药健康文化素养调查是国家中医药管理局为落实《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》提出“公民中医健康文化素养大幅度提升”目标开展的系列工作之一，旨在通过调查，全面了解全国中医药健康文化知识普及情况，客观评价素养水平。该项工作由国家中医药管理局与国家卫生健康委共同组织开展，中国健康教育中心、北京中医药大学提供技术支持。

以调查评素养 做到心中有“数”

中医药素养调查项目发端于2014年，已分别发布了2014年、2016年、2017年的调查结果。一次次调查摸清了中医药健康文化素养的“底数”，一串串数字清晰勾勒出了中医药健康文化素养水平的全貌。

“中医药健康文化契合了大众养生保健的需求，越来越受到群众青睐。”项目组专家、北京中医药大学副教授谭巍说，“通过连续性调查，我们获得了全国中医药健康文化素养的基线数据，并能对公民中医药健康文化素养水平进行持续跟踪和分析。”

回看2018年公布的2017年素养调查结果，既有提升，也有不足。令人欣喜的是，中医药健康文化素养水平为13.39%，呈上升趋势。农村居民及中西部地区居民的中医药健康文化素养水平提升速度很快，城乡之间、地区之间居民的中医药健康文化素养水平虽存在较大差距，但呈缩小趋势。结果还显示，医疗服务机构是目前普及中医药健康文化的主要场所。

但是，素养水平不平衡的问题也十分突出。城市与农村、东部和中西部，区域之间存在不平衡；文化程度和年龄是影响我国公民中医药健康文化素养水平的重要因素，老年人、文化程度较低者的素养水平依然较为低下；尽管全国中医药健康文化知识的普及率、阅读率、信任率维持在较高水平，行动率提升明显，但行动率与阅读率、信任率之间差距较大，知、信、行之间的不平衡依旧存在。

该项目充分反映出近年来全国乡村、社区、家庭中医药健康文化知识普及情况，以及在提升中医药健康文化素养水平工作中出现的短板。

抓住重点、补齐短板、发挥优势，是国家中医药管理局开展素养提升工作的下一步方向。

以数据明方向 指导工作有“方”

重点人群、重点地区的中医药健康文化素养普及是目前的重点工作。解决中医药健康文化素养知、信、行之间的不平衡问题，是急需做的重要工作。利用好、发挥好医疗服务机构的优势是普及中医药健康文化知识的有效途径。

根据前期调查结果，国家中医药管理局以数据明方向，基于数据决策，在已开展多年的中医中药中国行活动基础上，深入推进“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”，推动中医药健康文化传播。2018年7月1日，全国各地以《中华人民共和国中医药法》实施一周年为契机，举办“中医中药中国行——2018年中医药健康文化大型主题活动”。推进中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，引导人们养成健康文明的生活行为和方式，促进群众由“信”逐渐转化为“行”。

针对重点地区、重点人群，组织专家深入社区、农村、部队、机关等开展中医药文化科普巡讲活动，讲授中医药健康文化知识，帮助群众养成健康的生活方式。该活动有效缩小了各区域、各类人群之间存在的素养水平差异。

2018年9月，国家中医药管理局发布了《中医药健康文化知识角建设指南》，在各地县级中医医院以及基层医疗卫生机构中医综合服务区建立中医药健康文化知识角，充分发挥医疗机构的普及优势。

同时，由中医中药中国行组委会统筹、中国中医药出版社承办的中医药健康文化知识大赛旨在推广让生活处处有中医的理念。

以各地为动力点 保障素养提升有“效”

公民素养提升工作涉及全国各地，可谓牵一发而动全身。而保障素养调查工作的顺利开展，对提升居民素养水平至关重要。

山东省青岛市以素养调查工作为抓手，有效提升了公民素养水平。“开展居民中医药健康文化素养调查以来，中医药逐渐融入百姓的生活、工作中，推动了群众中医生活化、生活中医化。”青岛市卫生计生委（青岛市中医药管理局）中医药处处长汪运富说。

在汪运富看来，随着健康观念的转变、素养调查的实施，推动治未病理念落实，加强中医药健康文化宣传网络建设，都有利于面向老百姓传播中医药健康文化知识，推广家庭中医药适宜技术。

各地还通过加强健康文化素养相关工作的队伍，保证调查工作的质量与效果。如青岛市形成一支由全国中医药健康文化素养专家、市级养生保健形象大使、学术带头人等组成的专业素养提升工作队伍。浙江省以电子化素养监测推进人才队伍建设、稳定监测队伍，使专业人员掌握电子化监测技术，提升队伍素质。福建省以素养调查培训提升队伍专业水平、激发学习兴趣，增强调查队伍对中医药健康文化素养知识的理解与掌握。

各部门之间相互配合、各地方协同推进，为素养调查工作的顺利进行提供了有效保障。“素养调查的意义在于，调查结果能体现出中医药健康文化素养的增长情况与提升幅度，为‘公民中医健康文化素养大幅度提升’目标的实现提供数据支撑和评价依据。” 国家中医药管理局中医药健康文化素养调查项目负责人表示。