实施中医药传承创新工程

8月28日，国务院办公厅公布《深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务》（以下简称《任务》），对有序推进分级诊疗制度建设、建立健全现代医院管理制度、加快完善全民医保制度等7个方面的工作进行部署，并对每个方面的工作进行了细分，提出共50项具体改革措施，其中明确，由国家中医药管理局牵头实施中医药传承创新工程，开展中医药诊疗技术重点攻关和成果转化。

《任务》明确，国家中医药局、国家发展改革委、财政部负责实施中医药传承创新工程，开展中医药诊疗技术重点攻关和成果转化，布局建设一批区域中医（专科）诊疗中心和中西医临床协作试点，提高中医药疑难疾病诊治能力和水平，深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，推动基层中医馆、国医馆建设提档升级。

推进分级诊疗是深化医改的重要内容之一。《任务》提出，进一步规范医疗联合体建设和发展，完善医疗联合体建设和分级诊疗考核，落实牵头医院责任，调动牵头医院积极性，加强行业监管；鼓励社会办医疗机构及康复、护理等机构参与医疗联合体建设；推进家庭医生签约服务，优先做好重点人群签约服务，做实做细服务；完善医疗卫生县乡一体化、乡村一体化管理，推动县域综合改革，可对基层医务人员实行县管乡用。

《任务》对建立健全现代医院管理制度作出部署，要求及时总结推广医院科学化、精细化、信息化管理经验做法，通过规范诊疗行为，降低药品、医用耗材等费用腾出空间，优化调整医疗服务价格，重点优化调整体现医务人员技术劳务价值的价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。

《任务》明确，在全国全面推开按病种付费改革，统筹基本医保和大病保险，逐步扩大按病种付费的病种数量，促进医保支付、医疗服务价格、药品流通、人事薪酬等政策衔接；强化医保对医疗行为的监管，采取措施着力解决“挂床”住院、骗保等问题，科学控制医疗费用不合理增长；调整国家基本药物目录，制定完善国家基本药物制度的指导性文件，推动优先使用基本药物。

《任务》还明确，落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策和对中医医院投入倾斜政策；加强中医药监督执法；促进社会办医加快发展，开展中医诊所备案；开展中医医术确有专长人员医师资格考核。

《任务》要求，各地区、各有关部门要高度重视深化医改工作，加强组织领导。国务院医改领导小组秘书处要加强医改工作监测，定期通报各省（区、市）医改重点任务进展。