30多年奔走呼吁为中医药立法

说起驻豫全国人大代表中资格最老的代表，非第二届国医大师唐祖宣莫属，他先后当选为第七届、第九届、第十届、第十一届、第十二届全国人大代表，累计提交议案和建议1007件。

“作为全国人大代表中来自基层的中医药工作者，我最关注并积极奔走的一件事儿，就是为我国中医药发展立法。”唐祖宣说。

那是在1983年，中医学家董建华等人大代表就提出为中医药立法的建议。在与董建华等老专家不断交流中，唐祖宣参与到这项工作中，开始为中医药立法奔走呼吁。

为掌握法律知识，唐祖宣参加全国人大组织的培训班，认真学习和深入调研，为中医药立法提供了翔实材料。1999年3月、2000年3月、2001年3月……唐祖宣多次联合其他代表建议国家加快中医药立法步伐，尽早出台“中医条例”，制定“传统中医药法”。2003年4月2日，《中华人民共和国中医药条例》经国务院第3次常务会议通过后正式颁布实施。

但这还不够，唐祖宣为中医药立法继续奔走。他认为，《中华人民共和国中医药条例》效力位阶较低，其法律效力受到一定限制，不能全面统筹中医、中药以及资源保护与利用的协调发展，中国缺乏一部综合性的中医药专门法律。

唐祖宣说，由于中医缺乏法律保护和有效传承，面临越来越多的发展难题。一些医术确有专长的人员，却无法通过考试取得医师资格；一些医疗机构中药制剂品种出现明显萎缩；中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏；中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难……

唐祖宣说，现在最大的难题是人才匮乏，许多中医不是“科班出身”，散在民间。2015年他去很多省份调研时，专门寻找这些“民间高手”，了解他们的现状和诉求。“目前，全国有15万名有一技之长的民间中医，拿不到行医资格证，其掌握的药方也难以传承。希望国家尽早通过完善立法等措施，帮他们找到传承技艺和发展的平台。”

去年有两件事儿让他倍感振奋：屠呦呦获诺贝尔奖让全世界的眼光都关注到了中医药；2015年底，《中医药法（草案）》终于提请全国人大常委会审议。目前，《中医药法（草案）》经过全国人大常委会第一次审议，已进入最后立法程序。唐祖宣终于看到了中医药立法的曙光。

“30年，我从一个年轻人变成了一个老头儿。”唐祖宣感慨地说，中医药立法，事关行业存亡兴衰，“不能再等了，中医药的发展拖不起。”6