中医药在卫生、经济、科技、文化、生态五大资源中作出积极贡献

2016年全国中医药工作会议上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强对“十二五”时期中医药发展做了回顾。

他指出，“十二五”时期是中医药发展进程中极具历史意义的五年，是规划目标实现最好、服务能力提升最快、人民群众受益最多的五年。中医药事业发展“十二五”规划圆满收官，规划目标总体实现，主要指标全部完成，对经济社会发展的贡献率和显示度明显提升。正如刘延东副总理深刻指出的，近年来，中医药事业步入了发展的快车道，形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展的新格局，取得了可喜成绩。

五年来，作为我国独特的卫生资源，中医药为探索医改的“中国式解决办法”作出了积极贡献。

推动中医药服务结构调整，实施基层中医药服务能力提升工程，保障多层次服务供给；推进社会办中医，提供多元化服务供给。与“十一五”末相比，中医医院增加500所、增幅达15.5%，中医门诊部、诊所也分别增加531个、5890个。全国91.2%的社区卫生服务中心、80.2%的乡镇卫生院、70.7%的社区卫生服务站和64.9%的村卫生室能够提供中医药服务。2014年，中医医院总诊疗人次5.3亿人次，比“十一五”末增加1.7亿人次，增幅达47.2%，占医院总诊疗人次的17.9%；中医医院出院总人数2227.1万人，比“十一五”末增加951.4万人，增幅达74.6%，占医院出院总人数的14.5%，门诊次均费用、住院人均费用分别比综合性医院低12%和24%。中医药以较低的成本获得了较高收益，放大了医改惠民效果。

五年来，作为潜力巨大的经济资源，中医药为推动健康产业发展作出了积极贡献。

面对群众日益多样化的健康需求，大力发展中医药健康服务，扩大服务供给，引导消费，一大批适应市场的新产品、新业态成为健康产业新的增长点。中医药与养老、旅游等相互融合的趋势进一步凸显，养生、保健、康复等方面的潜力持续释放。2014年，中药工业总产值超过了7300亿元，占我国医药工业总值近1/3，进出口额达到46.3亿美元。研制了一批拥有自主知识产权的中药产品，5个中药大品种年销售额均在30亿元以上。

五年来，作为具有原创优势的科技资源，中医药为提升我国医疗卫生领域的科技竞争力作出了积极贡献。

建设了以16个国家中医临床研究基地为重点平台的临床科研体系，14类重大疾病中医药防治疗效获得循证依据，完善了中医药防治传染病和慢病的临床科研网络，建立了符合中医药发展规律的临床科研一体化新模式，建设了一批国家工程（技术）研究中心、工程实验室和企业技术中心。“十二五”期间，有36项中医药成果获得国家科技奖励，其中国家科技进步一等奖4项。科研成果转化为临床诊疗标准规范、关键技术和一批拥有自主知识产权的中药新药，取得了重大的社会效益和经济效益。

五年来，作为优秀的文化资源，中医药为中华优秀传统文化传播作出了积极贡献。

深入开展“中医中药中国行—进乡村·进社区·进家庭”活动，建设了300多个国家级、省级中医药文化宣传教育基地，组建了一支中医药文化科普专家队伍，开发了一批形式多样的文化科普作品。发布《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》，民众在中医养生保健素养提升同时，加深了对中华优秀传统文化认识。中医药已传播到183个国家和地区，与外国政府及国际组织签订的中医药合作协议达86项，“一带一路”沿线国家中已有9个国家建立了中医中心，并建有7所中医孔子学院。《黄帝内经》《本草纲目》成功入选世界记忆名录，越来越多的国家通过中医药认识了中国、了解了中国文化。

五年来，作为重要的生态资源，中医药为美丽中国建设作出了积极贡献。

中药材生产离不开青山绿水，中药材发展可以造就金山银山。越来越多的地方特别是中西部欠发达地区，以加强中药资源保护与合理利用为契机，推动中药材规范化、规模化、集约化种植，带动地方绿色经济发展，促进了生态环境修复。推进中药资源普查试点，初步形成中药资源动态监测信息和技术服务体系，建立了大宗、道地、濒危药材种子种苗繁育基地。全国有200多种常用大宗中药材实现规模化种植，种植面积超过3000万亩，实现了中药产业持续发展与生态环境保护的良性互动。

这五年，我们收获了弥足珍贵的有益经验。第一，必须坚持把理念更新作为推动中医药发展的行动先导。发展理念从根本上决定发展成效乃至成败。近年来，从“六位一体”到“五种资源”，认识不断深化，“三观互动”的思路和方法不断完善，对引领发展的战略性、纲领性的发展思路、发展方向及时作出调整更新，中医药发展不断提速，步入了快车道。第二，必须坚持把服从并服务大局作为推动中医药发展的重要前提。实践证明，只有把中医药摆在经济社会发展全局、卫生计生发展大局中去谋划、去推动、去发展，才能更好地找准自己的定位，主动作为，才能更好地提升对经济社会发展的贡献率，才能推动中医药发展上升为国家战略，有为才有位，有位更有为。第三，必须坚持把改革创新作为推动中医药发展的强大动力。中医药发展还面临一系列矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。解决这些问题，关键在于深化改革；加快事业发展，出路也在于深化改革。“十二五”时期，着力推动改革，完善政策机制，创新发展方式，有效激发了中医药发展的潜力和活力。第四，必须坚持把统筹协调作为推动中医药发展的根本方法。中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化是一个有机的整体，相互促进，相得益彰，具有内在紧密联系，必须同步发展，缺一不可，哪一方面落实不到位，发展进程都会受到影响。只有全面协调发展，才能发挥好最大效能，更好地服务人民健康和经济社会发展。第五，必须坚持把开放合作作为推动中医药发展的有效手段。坚持用开放的思想引领发展，推动中医药走出去，在服务对外贸易、人文交流和公共外交等方面发挥了独特作用。积极借鉴和运用世界先进科学技术，推动了中医药学术进步与发展。同时，加强与相关领域合作，拓展了中医药发展新空间。这五条重要经验，要在“十三五”期间继续坚持，不断完善，并发扬光大。

我们也要清醒地看到，中医药发展还面临着不少困难和问题。一是中医药服务资源布局、结构仍需加快调整，服务能力尤其是基层中医药服务能力还需着力提升。二是继承创新对事业发展的驱动力还不强，还需下大力气攀登医学高峰。三是中医药人才队伍对事业发展的支撑不足，特别是领军人才缺乏，还需切实提高中医药人员的中医思维和人文素养。四是中医药发展规划统筹不够，城乡、区域间发展不平衡问题还没有得到根本解决，还需加快推进中医中药协调发展。五是治理体系和治理能力与中医药振兴发展的要求还存在较大差距，还需加快完善政策机制，还需提升素质、增强本领。必须高度重视影响和制约中医药振兴发展的突出问题，切实采取措施推动解决。